從工黨慘敗看英國的多重困境

英國的地方選舉9日結(jié)束計(jì)票，斯塔默領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨工黨遭遇了一次被視為歷史性的失敗。工黨在英格蘭地區(qū)136個(gè)地方議會(huì)約5000個(gè)議席中，丟掉超過1400個(gè)地方議會(huì)議席，在約40個(gè)地方議會(huì)失去了絕對(duì)多數(shù)地位，尤其是在威爾士這一傳統(tǒng)票倉中以巨大差距落后威爾士民族黨和改革黨，喪失了其長達(dá)一個(gè)多世紀(jì)的主導(dǎo)地位。工黨內(nèi)部要求斯塔默辭去首相一職的呼聲也隨之再現(xiàn)。 2024年7月，英國工黨以壓倒性優(yōu)勢(shì)贏得議會(huì)下院選舉，結(jié)束保守黨長達(dá)14年的執(zhí)政。然而，不到兩年光景，工黨的慘敗讓一切顯得判若云泥。這背后或許不只是工黨一黨的成敗，而是2016年英國公投決定“脫歐”以來的十年間，英國自身面臨的多重困境。 第一，是經(jīng)濟(jì)的低迷。數(shù)據(jù)顯示，“脫歐”以來，英國人均GDP增速比“未脫歐”情境低6%—10%，貿(mào)易成本上升、商業(yè)投資疲軟和勞動(dòng)生產(chǎn)率下降等結(jié)構(gòu)性問題愈加凸顯。與其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，自2016年中到2024年初，英國的實(shí)際人均GDP僅增長約4%，而同期歐元區(qū)增長了約8%。隨之而來的物價(jià)上漲、工資增長乏力等問題，更如“溫水煮青蛙”，持續(xù)侵蝕著民眾的生活水平。國際貨幣基金組織（IMF）4月將英國2026年增長預(yù)期下調(diào)至0.8%，這個(gè)數(shù)據(jù)在七國集團(tuán)中為最低。長期無法解決的經(jīng)濟(jì)困境，讓英國民眾不再相信傳統(tǒng)大政黨能扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)，這也為議會(huì)少數(shù)黨的崛起埋下了伏筆。 第二，是社會(huì)的分裂。一方面，“脫歐”使支持“留歐”與支持“脫歐”的民眾之間，至今仍橫亙著難以彌合的心理鴻溝，由此造成的社會(huì)撕裂更加“破鏡難圓”；另一方面，民眾的生活困境加劇社會(huì)分裂，沖擊著本就脆弱的英國社會(huì)族群關(guān)系，政治的碎片化也隨之愈演愈烈。尤其是在當(dāng)前人工智能、社交媒體等的快速發(fā)展，讓代際價(jià)值觀變遷加快，社會(huì)的去中心化越發(fā)明顯，極化觀點(diǎn)更易被放大傳播，年輕選民在氣候、社會(huì)公平等議題上會(huì)更喜歡綠黨，年長和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)選民則在移民和文化戰(zhàn)爭議題上被改革黨吸引。 第三，是政治的困境。英國左翼選民中“工人群體”比例從上世紀(jì)80年代的40%跌至如今的7%，加之去工業(yè)化導(dǎo)致傳統(tǒng)就業(yè)崗位大量消失，工黨不得不更關(guān)注城市中產(chǎn)階層，生活水平較低的藍(lán)領(lǐng)選民開始轉(zhuǎn)向極右翼的改革黨，甚至將改革黨領(lǐng)袖法拉奇視為“工人群體的真正代言人”。工黨又始終礙于意識(shí)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，在增稅與削減福利間反復(fù)不定，黨內(nèi)的激進(jìn)左翼、溫和改良派和“第三條道路”派嚴(yán)重撕裂，極大削弱了選民本就不足的信任。 最后，是體制的困境。英國的兩大主流政黨保守黨與工黨先后陷入嚴(yán)重內(nèi)斗，黨內(nèi)派系林立，領(lǐng)袖權(quán)威頻頻受到挑戰(zhàn)。議會(huì)屢次出現(xiàn)政府提案被否決，甚至首相被迫提前解散議會(huì)重新大選等憲政亂象，英國的多黨議會(huì)制體系越來越難以為繼。同時(shí)，議會(huì)內(nèi)部程序被頻繁濫用，冗長辯論、修正案海嘯等策略成為少數(shù)派拖延立法的手段，政府施政效率大打折扣。有觀點(diǎn)認(rèn)為，工黨之所以能上臺(tái)，并非政策主張有多么迎合民意，更多還是因?yàn)楸Ｊ攸h表現(xiàn)太差。曼徹斯特大學(xué)教授斯科特指出，在許多選民看來，“工黨和保守黨越來越缺乏差異”。 面對(duì)這場被視為“中期信任公投”的慘敗和要求辭職的呼聲，斯塔默稱“不會(huì)一走了之，讓國家陷入混亂”，并拿出一套“微操作”組合拳。他任命前首相戈登·布朗為全球金融與合作特使，宣布部署“龍”號(hào)驅(qū)逐艦前往中東，預(yù)備參與霍爾木茲海峽護(hù)航行動(dòng)，顯然是希望向內(nèi)穩(wěn)住陣腳，向外轉(zhuǎn)移視線。布朗是工黨元老，曾以應(yīng)對(duì)2008年國際金融危機(jī)知名，可以借此傳遞“政府仍在做事”的信號(hào)；部署“龍”號(hào)驅(qū)逐艦前往中東，則意在展現(xiàn)“負(fù)責(zé)任大國”形象。當(dāng)前英國面臨的更多是結(jié)構(gòu)性困局，當(dāng)民意的不滿已然不可遏制時(shí)，這些“微操作”就顯得杯水車薪。 對(duì)英國而言，兩黨政治的“舊時(shí)代”在走向終結(jié)，而劇烈動(dòng)蕩后的政治新格局能否解決當(dāng)前的多重困境，仍要打一個(gè)問號(hào)。（作者是北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授）