短視頻平臺上,一條標記有“新口味到貨”的視頻里,展示著各種口味電子煙的精美圖片;評論區里,“怎么買”的留言下方,回復的是社交平臺賬號或私密網址。看似尋常“種草”的背后,實則是電子煙“公域引流、私域交易”的灰色產業鏈正悄然運轉。
2022年5月1日起施行的《電子煙管理辦法》規定,除全國統一的電子煙交易管理平臺之外,不得在網絡上銷售電子煙;禁止銷售除煙草口味外的調味電子煙。
記者調查發現,大量果味電子煙交易轉移至線上渠道,呈現交易平臺私域化、線上線下融合化、實物運輸隱蔽化等特征。出于嘗鮮獵奇心態,難擋“物美價廉”誘惑,果味電子煙在部分青少年群體中受到追捧,甚至成為誘導涉毒的載體。執法人員表示,打擊電子煙非法交易在平臺監管、快遞渠道監管等層面仍存難題,成為網絡空間治理新挑戰。
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“公域引流、私域交易”,電子煙網上銷售猖獗
“正品果味煙彈,口味齊全,私聊下單。”在某短視頻平臺上,這樣的“廣告”并不鮮見。記者搜索“電子煙”等關鍵詞,雖然頁面會出現“網絡銷售電子煙違法”的提示,但稍加變換搜索方式,如搜索“可樂杯”“酒吧精靈”等暗語,疑似電子煙的內容便大量出現。
記者以買家身份嘗試聯系多家網絡店鋪,體驗了完整的線上交易流程。記者在淘寶上檢索“霧化器”,選擇一家名為“馳正醫療器械旗艦店”的店鋪進行咨詢,客服便發來微信號。記者在添加該微信后,對方在微信中發來多張標注口味的電子煙圖片,包括“奶茶杯”“可樂杯”“暴力熊”等造型時尚的產品,并表示由海外倉進口,質量有保障。
當記者詢問是否有水果味時,賣家回應:“口味齊全,只走快遞,不支持線下取貨。”記者購買了一款“ICEMAX”(冰爆)草莓味電子煙,配備10ml一次性煙彈,花費123元。記者提供地址與聯系方式后,對方迅速發貨,三日即到貨。
類似的交易模式并非個例。記者在調查中嘗試聯系了多名賣家,發現其操作流程高度一致:先在公域平臺發布短視頻或圖文內容引流,再通過私信或主頁簡介引導用戶添加微信,最終在私域完成交易。整個過程,賣家無需與買家見面,交易全程依托網絡。
“公域引流、私域銷售,是電子煙非法交易的主要方式。”福建省煙草專賣局有關負責人說,早期是在淘寶、京東等公域平臺上直接交易,在集中整治后,轉為平臺上引流,在微信上完成交易,形成“線下無貨、線上成交、快遞配送”的閉環。
執法人員介紹,有的社交平臺逐步演變為引流入口,賣家通過評論區留微信號或在聊天信息中加群等方式,將用戶引向私域社群。一些賣家甚至將電子煙偽裝成“文具”“玩具”“日用品”等,在快遞面單上填寫虛假品名,以規避平臺和物流檢查。
值得警惕的是,為逃避打擊,部分交易已轉移至境外加密軟件。執法人員介紹,一些不法分子使用“蝙蝠”“紙飛機”(Telegram)等境外即時通訊軟件進行交易聯絡,這些軟件具有“信息秒刪、私密度高”的特點,且服務器設在境外,大大增加了執法部門的取證難度,違法犯罪行為模式出現“電詐化”趨勢。
電子煙非法銷售層層加價、牟取暴利。福建省煙草執法部門查處的一起案件中,電子煙煙彈3顆的成本價僅12元,到某集中點倉庫價格漲到25元,從倉庫經中間商賣到福州后漲到60元,再通過網上銷售到“消費者”手中漲到99元。
獵奇嘗鮮、“物美價廉”,青少年是吸食主力軍
在福建一所職業院校附近走訪,記者看到一名正在吸卷煙的學生。記者問:“平時有沒有吸電子煙?”這名學生立即從口袋里掏出電子煙。他說,電子煙是從網上購買的,花三四十塊錢可以抽幾千口,口味很豐富,身邊有多個同學像他一樣既抽卷煙,也抽電子煙。
煙草部門執法人員告訴記者,果味電子煙因其口感香甜、造型時尚,對青少年具有極強的吸引力。一些電子煙產品被設計成“奶茶杯”“暴力熊”“可樂杯”等卡通造型,外觀酷似玩具,極具迷惑性。有賣家甚至打出“中藥霧化器”“草本霧化”等旗號,宣稱產品“健康無害”,誤導青少年購買。
在獵奇心態之外,價格便宜,是電子煙吸引青少年的重要原因。煙草部門執法人員說,正規煙彈三粒裝120元,單價40元,網上違規銷售的煙彈單價在一二十元的不在少數,而一個煙彈相當于3包煙到4包煙,價格優勢十分明顯。
福建一名基層法院法官告訴記者,從案件中看,電子煙吸食人員較多集中在14至18歲,通過口口相傳、互相介紹電子煙賣家,形成圈子。還有執法人員說,電子煙不像傳統卷煙,沒有煙灰、煙頭,一些中學生跑到廁所抽,抽完老師不知道、家長也不知道。
值得注意的是,電子煙正成為誘導青少年涉毒的重要載體,有非法商家在電子煙油中添加依托咪酯、美托咪酯、替來他明等麻醉類、精神類物質,制成所謂的“上頭電子煙”,向青少年兜售,多地法院查辦了此類案件。
最高法2025年6月召開新聞發布會,通報了一起糾集未成年人販賣吸食“上頭電子煙”的典型案例。2023年11月,劉某明等人從江西進賢購買含依托咪酯的“上頭電子煙”后販賣,并在賓館、汽車內容留多名未成年人吸食。多人被追究刑事責任,劉某明因販賣、運輸毒品罪、容留他人吸毒罪被判處有期徒刑四年六個月,并處罰金。
受訪人士表示,電子煙對青少年身體的損害與傳統煙草基本類似,會增加呼吸系統疾病風險,誘發心血管損傷。有執法人員說,國家將電子煙納入煙草專賣管理,禁止銷售除煙草口味外的調味電子煙,一個重要考量就是保護未成年人。但在治理實踐中,除了吸食電子煙之外,還有大學生發現有同學有購買需求,在社交平臺代賣電子煙,最終被執法機關查辦。
平臺失管、偽裝寄遞,治理面臨多方面難題
近年來,國家煙草專賣局等部門出臺多項管理規定,福建等地從強化網絡治理、開展專項打擊等方面采取措施,加大對電子煙違規銷售的打擊力度,在取得一定成效的同時,仍面臨多方面治理難題。
平臺監管責任未有效壓實。調查發現,有的社交平臺雖已對“電子煙”等關鍵詞進行搜索攔截,但對“霧化器”“奶茶杯”等變體關鍵詞的監管仍存在盲區。一些賣家在評論區設置“暗號”,只有“圈內人”才能看懂。
盡管國家明令禁止利用互聯網發布電子煙廣告,但一些社交平臺仍成為引流、交易重災區。平臺對“霧化器”“草本霧化”等關鍵詞攔截不徹底,有賣家用“dd”“霧化器”“中藥霧化器”等暗語指代電子煙,平臺對此缺乏有效管控。
執法人員表示,相關部門雖建立協同機制,定期抓取敏感信息,但面對快速迭代的暗語體系和境外軟件,技術監測手段仍顯滯后。此外,平臺對商戶資質審核、商品信息管理、評論區審核等方面存在漏洞,有的違規賬號被封后仍可輕易重新注冊。
寄遞渠道監管難。當前電子煙寄遞有快遞、閃送、同城自取、專車運輸等方式,運輸數量由“大件單次”向“小件多次”發展,運輸方式由“三通一達”向“小型物流”發展,偽裝性強。
福建省郵政管理局相關負責人介紹,涉及違規品的寄遞件往往偽裝性強、溯源難,本身就難以發現,部分賣家采用“拍A發B”方式,如下單普通霧化器實際發貨電子煙,有的快遞企業為控制成本,對電商大客戶多以抽查代替全檢,雖然與煙草部門建立了聯合舉報機制,但快遞員主動發現并舉報的案例寥寥無幾。
法律適用難影響打擊效果。目前,涉電子煙刑事罪名主要是非法經營罪,生產、銷售偽劣產品罪,販賣毒品罪。司法實踐中,不少犯罪團伙為逃避打擊,通過正規渠道取得了經營許可證,無法適用非法經營罪;若案件中未涉毒,也不能適用販賣毒品罪。如何適用生產、銷售偽劣產品罪,成為不少案件辦理的關鍵。
有基層法官和執法人員反映,對于“水果味電子煙是否屬于偽劣產品”這一關鍵問題,檢法機關與行政執法部門時常存在認知上的分歧,一定程度上影響了涉電子煙案件的深入辦理,削弱了打擊震懾力。
深化協同、壓實責任,構建共治格局
多名煙草執法人員說,電子煙的監管,是我國煙草領域的新課題。面對野蠻生長的線上銷售亂象,需要進一步深化部門協同,壓實平臺責任,同時提升家校參與度,構建共治格局,遏制電子煙在青少年群體中的蔓延態勢。
福建省煙草專賣局專賣處處長歐陽建筑建議,建立健全公安、檢察院、法院、煙草、郵管、市場監督管理等部門聯席會議機制,針對涉電子煙案件辦理中遇到的新問題、新動向,加強共同研判,形成執法共識,對網絡平臺非法售賣突出問題,開展專項打擊。
電商平臺、社交平臺,是電子煙監管的重中之重。相關人士認為,要充分運用大數據技術,提高對關鍵詞的識別、篩選、攔截能力,督促有關平臺自主清理網絡非法販賣信息和虛假廣告宣傳信息,切斷網絡銷售鏈條。
針對快遞行業,執法人員建議,快遞企業要提高人防、技防能力,加強與執法部門的合作和信息共享,要針對異常寄遞行為進行畫像,提高反應靈敏度。同時,還要推動電商平臺和快遞企業嚴格落實年齡核驗機制,規范未成年人網購行為。
西北政法大學教授褚宸舸認為,社交平臺、電商平臺、快遞物流企業還應積極履行主體責任,加大內部管控投入,進一步打破數據壁壘,與各地煙草、公安、市場監管等部門整合、共享信息數據,為有效打擊提供支撐。
打造宣傳教育矩陣,家、校、社會合力筑牢防線。建議教育部門將電子煙危害等知識納入中小學健康教育課程,通過典型案例曝光、普法講座、校園宣講等形式,提升青少年和家長的風險認知。煙草部門可聯合衛生健康部門制作電子煙危害科普材料,通過電視、新媒體等渠道廣泛傳播,切實提高公眾防范意識。
網上非法售賣電子煙治理,是一項系統工程。唯有職能部門、平臺企業、社會各方協同發力,聯動打擊,才能斬斷這條“圍獵”青少年群體的灰色產業鏈。(記者王成 黃景鴻)
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斬斷電子煙網上銷售的黑灰產業鏈
為保護未成年人健康,我國全面禁止線上銷售電子煙,同時禁止銷售除煙草口味之外的調味電子煙。然而,明令禁止、嚴打整治之下,電子煙披著“奶茶杯”“可樂杯”等新潮的外衣,依然在網絡空間大行其道,對青少年身心健康造成嚴重威脅。
一些賣家以“換馬甲”的方式逃避監管,在短視頻平臺用“霧化器”“草本霧化”等暗語作誘餌,吸粉引流。價格低廉、造型時尚、口味多樣等“復合優勢”,使果味電子煙迎合了青少年的獵奇、嘗鮮心理。先在社交平臺等“公域”引流,再到通訊軟件等“私域”交易,最終由寄遞物流送貨到家,連同“上游”的黑作坊生產,以不斷迭代的技術手段為支撐,逐步形成一條日趨隱蔽化、專業化的黑灰產業鏈。
電子煙網上銷售緣何久禁不絕?網絡平臺首當其沖——“電子煙”等關鍵詞被屏蔽,卻難以阻止“霧化器”等暗語招搖過市;冷清的評論區留下一串串賬號,儼然成為非法“交通站”;店鋪資質審核“走過場”,入口關把關流于形式。寄遞物流難辭其咎——快遞面單上的“指鹿為馬”、“拍A發B”的瞞天過海、查驗環節的掛一漏萬,為果味電子煙的流通開了“綠燈”。
網絡空間,不能成為電子煙非法銷售的“溫床”。要堅持全鏈條打擊,切實斬斷黑灰產業鏈。
網絡平臺要練就“火眼金睛”——督促電商平臺、社交媒體等加大技防、人防投入,提高技術篩查能力,運用大數據手段做優關鍵詞、敏感詞過濾。寄遞物流行業要筑牢安全防線——將“三個100%”作為安全管理的剛性標準,加強與網絡平臺、執法部門的線索和信息共享。監管部門要協同共治——煙草、公安、市場監督管理等部門,要以最嚴監管織密電子煙治理網絡,對于違規行為“露頭就打”,持續強化執法震懾。
治理電子煙非法銷售亂象,非一日之功,也非一方之力可為。唯有監管“長出利齒”,平臺“守土盡責”,家校“攜手共育”,才能構筑起堅實的“防火墻”,為青少年成長撐起一片“無煙”的天空。(評論員王成 黃景鴻)
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