【檢之道】讓出庭評議真正成為高質(zhì)效辦案“助推器”

《檢察日報》5月11日版面圖

出庭支持公訴是檢察機關(guān)的核心標志性職能，是刑事檢察的“看家本領(lǐng)”，是高質(zhì)效履職辦案的重要環(huán)節(jié)。最高人民檢察院黨組始終高度重視公訴基本能力建設(shè)，強調(diào)要圍繞庭審實質(zhì)化，下大氣力加強出庭支持公訴工作，明確提出“深化刑事案件出庭支持公訴評議等活動”。去年，最高檢首次部署開展全國檢察機關(guān)刑事案件出庭支持公訴評議活動。今年4月，最高檢對出庭評議活動再次作出部署，目前已經(jīng)全面啟動鋪開。各級檢察機關(guān)要深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，結(jié)合正在開展的樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育，深刻理解、準確把握開展出庭評議活動的重要意義和各項要求，以高度的使命感和責(zé)任感推動活動走深走實，形成“評議工作與公訴質(zhì)效雙提升、兩促進”良好局面，全面提升檢察官出庭支持公訴能力水平，更好促進高質(zhì)效辦好每一個案件。

法庭是檢驗檢察官辦案質(zhì)量和綜合素質(zhì)的“試金石”。庭上的從容，源于庭下的扎實；法庭上暴露的事實認定不精準、說理不充分、應(yīng)對乏力等問題，本質(zhì)上是案件審查不深入、證據(jù)體系不完善、個人綜合能力不足的映射。因此，出庭評議不是簡單地評高低、分優(yōu)劣，也不是追求“評過了”“一時好”，而是對出庭支持公訴工作的“深度掃描”，近距離掌握當前形勢下公訴工作、公訴隊伍的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，推動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、提升能力。抓出庭評議，目的是著力強化公訴能力建設(shè)，最終落腳點是高質(zhì)效辦好每一個案件。各級檢察機關(guān)要深刻認識到，開展出庭評議活動是加強公訴能力建設(shè)的一項有力舉措，是實打?qū)嵉幕A(chǔ)賦能工程，必須綿綿用力、久久為功，一錘接著一錘敲，一年接著一年抓。要不斷凝聚“抓出庭就是抓關(guān)鍵”“實戰(zhàn)是最好的練兵場”的共識，勇于將出庭支持公訴工作“置于聚光燈下”，做到真案、真庭、真評議，嚴把評議案件選取關(guān)、直擊庭審“原生態(tài)”、突出評議實效化，激發(fā)廣大公訴人鉆研業(yè)務(wù)、提升能力的自覺性和緊迫感。要樹立和踐行正確政績觀，摒棄“為評而評”“評用脫節(jié)”的形式主義，將評議現(xiàn)場打造成公訴能力提升的“實戰(zhàn)課堂”，在總結(jié)經(jīng)驗、優(yōu)化機制、轉(zhuǎn)化效能上下功夫，讓出庭評議真正成為高質(zhì)效辦案的“助推器”。

萬事重起步開局，貴深耕細作。去年是出庭評議活動“起步之年”，重點是探索路徑、摸清實情，完成“全面體檢”；今年進入“深耕之年”，重點是對癥治療、提質(zhì)增效。各級檢察機關(guān)要持續(xù)深化，把握“四個轉(zhuǎn)變”，以深耕細作推動出庭評議走深走實。從“全面了解”向“深度解決”轉(zhuǎn)變，把去年的“問題清單”轉(zhuǎn)化為今年的“成效清單”，建立問題反饋、跟蹤整改、效果評估的閉環(huán)機制，以評議倒逼審查逮捕、審查起訴質(zhì)效提升，引導(dǎo)廣大公訴人練好刑事檢察基本功；從“上層引領(lǐng)”向“全員覆蓋”轉(zhuǎn)變，各級檢察機關(guān)要在最高檢引領(lǐng)帶動下，上下聯(lián)動、層層落實，積極構(gòu)建分級評議體系，推動出庭評議由“階段性活動”轉(zhuǎn)向“常態(tài)化機制”，成為刑事檢察工作的“日常功課”；從“發(fā)現(xiàn)問題”向“完善機制”轉(zhuǎn)變，以評議發(fā)現(xiàn)的問題為基礎(chǔ)推動出臺出庭支持公訴工作規(guī)范，同時將實踐中的好做法上升為制度規(guī)范，為高質(zhì)效辦案提供明確指引，推動出庭支持公訴工作從經(jīng)驗型向規(guī)范化轉(zhuǎn)變；從有“庭上見的勇氣”向具備“庭上見的能力”轉(zhuǎn)變，督促廣大公訴人既夯實庭前審查“基本功”，在證據(jù)審查上求全面、事實認定上求真相、法律適用上求精準，也強化庭審應(yīng)變能力，讓指控既有力又經(jīng)得起辯方質(zhì)疑和社會監(jiān)督，把每一次庭審都打造成法治公開課，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

活動能否達到預(yù)期效果，關(guān)鍵在于責(zé)任落地、工作抓實。各級檢察機關(guān)要將加強出庭支持公訴工作作為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的重要著力點，把扎實推進出庭評議活動與深入開展學(xué)習(xí)教育有機結(jié)合，堅持以正確政績觀為引領(lǐng)，以常抓不懈的韌勁夯實公訴基本能力建設(shè)，不斷淬煉刑事檢察隊伍“看家本領(lǐng)”，全面賦能新時代刑事檢察工作，為守護社會公平正義提供更加堅實的司法保障。

（來源：檢察日報·要聞版）