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5月9日,中國國防部發言人蔣斌就高市早苗政府訪問澳大利亞、越南并提出新版“自由開放印太”框架答記者問,要求日本停止擴軍備戰和虛偽自我標榜,應拿出正視歷史的態度。同天,俄羅斯駐沈陽總領事普雷什科娃表示,中俄共同反對任何篡改二戰歷史的企圖。通過對比中俄兩國的表態與高市政府的行動,這可以發現戰后國際秩序的法律基礎與日本右翼長期以來的修正主義努力正在直接碰撞。安倍晉三執政鋪設的道路到高市早苗時期已接近完成。但問題不在于日本是否突破“專守防衛”,而是突破的速度和深度,以及周邊大國為此準備了何種反制手段。
戰后法理基礎的侵蝕
東京審判的結論是戰后日本回歸國際社會的前提條件。日本接受審判結果,在憲法第九條中承諾放棄戰爭權,換取和平憲法的庇護和經濟復興的空間。而日本右翼攻擊這套安排有三:直接否定審判合法性,認為戰勝國單方面審判不具法理依據;承認審判事實但淡化侵略性質,將戰爭重新定義為所謂“東亞解放”或“自衛”;掏空憲法第九條的實際約束力,通過修改憲法解釋而非修改憲法正文,逐步恢復集體自衛權和交戰權。
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高市早苗公開主張憲法應“定期更新”,直接挑戰第九條。自民黨及支持修憲的勢力在眾議院超過三分之二議席,已滿足提案門檻。但修憲面臨的真正阻力在國民投票,修憲需要過半數國民贊成。高市政府選擇繞開全民公決,轉而通過法律解釋和內閣決議推進實際突破。兩者都不需要修憲,但實際效果等同于架空了憲法第九條的約束。
日本從法律松綁到裝備輸出
安倍留下的制度遺產可以概括為三段推進。先說法律松綁。2015年新安保法引入“存亡危機事態”條款,規定日本在他國受到攻擊且日本面臨存亡威脅時,可行使集體自衛權。但條款中的判定條件全部是模糊表述,為后續解釋權轉移預留操作空間。高市政府正在往這個空間里裝內容:將“存亡危機事態”與臺海局勢掛鉤。
再就是裝備技術儲備。安倍政府推動的“防衛裝備轉移三原則”替代了“武器出口三原則”,將出口審查從原則上禁止轉為原則上允許,但規定只能出口救援、運輸等非殺傷裝備。這一階段的突破在于打開了日本軍工產業的對外出口,但出口多少受到限制。
然后是高市政權完成的直接廢除殺傷性出口的限制。修改后的原則允許戰斗機、護衛艦、導彈等完整武器系統的出口。日本與澳大利亞簽署的“最上”級護衛艦出口協議,是這一政策落地的標志。這不是簡單技術合作,成為日本戰后首次向另一個國家完整輸出主力作戰平臺。除了技術意義之外,一旦澳大利亞建立“最上”級的維修補給體系,日本同型艦艇便可在澳獲得后勤支撐,自衛隊的實際作戰半徑隨之延伸。
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這三個階段有明確的先后順序:沒有法律松綁,“存亡危機事態”的判定權就不可能部分從美國轉到日本手中;沒有裝備技術儲備,殺傷性出口解禁就缺少產品基礎;沒有出口解禁,日澳軍事一體化就不可能從后勤支援上升到武器系統級融合。
美國的需求與約束弱化
日本向右轉的速度變化,與美國的態度直接相關。冷戰結束后,美國對日本軍事作用的定位經歷多次調整,日本先被鼓勵在國際安全中發揮更大作用,但限制在后勤和重建領域,后來被要求承擔更多同盟責任,新安保法的通過得到美國公開歡迎,接著是美國撤軍中東、縮減全球部署的趨勢出現,對日本填補區域安全空缺的需求從“鼓勵”升級為“依賴”。
先前,美國在西太平洋地區的軍事資產安排面臨壓力。伊朗方向的行動消耗了精確制導彈藥庫存,而美國國防工業的產能恢復速度不足以同時支撐兩個戰區的需求。在這種約束下,日本部署進攻性能力的節奏被放慢。美方還顧慮日本能否真正分擔火力投射的壓力,以及日本自行其是的風險是否可控。
但美國的約束正在弱化。5月美菲“肩并肩”軍演中,日本陸上自衛隊在菲律賓發射了88式岸基反艦導彈。這是日本戰后首次在海外發射具備攻擊能力的導彈。美軍對此沒有公開反對,也沒有明確贊成。約束弱化的原因在于:美國對日本的需求超過日本對美國的需求時,約束的有效性必然下降。
中俄的歷史與法律聯動
俄羅斯在歷史問題上的反制不同于中國。中方側重文獻證據和紀念外交,目標是還原歷史事實的完整度,用原始檔案對抗遺忘。俄方偏向法律硬化。普京簽署的聯邦法將否認紐倫堡審判結論的行為定為刑事犯罪。紐倫堡審判與東京審判共享同一套法理基礎,反人類罪、戰爭罪、破壞和平罪的判定標準在兩大審判中一致。俄方用國內立法鎖死對紐倫堡審判結論的攻擊,等于在法律上截斷了日本右翼否定東京審判結論的論證。
中俄在歷史問題上的協作也并非完全同步。中方更關注歷史事實的國際傳播,俄方更關注法律結論的不可逆性。但兩者正在形成互補:中方用檔案和文獻填充認知空白,俄方用國內法和司法案件封閉質疑空間。而旅順蘇軍烈士陵園紀念博物館的重新開放,將實物證據、法律定性、外交宣示在同一場地內展現出來。
當前博弈的焦點在于:日本試圖在不推翻戰后法理的前提下,從內部瓦解法理的實際約束力。東京一邊承認東京審判結論,一邊修改憲法解釋;一邊維持“專守防衛”口號,一邊部署進攻性導彈;一邊聲稱遵守國際秩序,一邊選擇性遺忘侵略歷史。這保持了對美關系的可操作性,但日本要面對中俄兩國在歷史問題上形成反制合力。
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而且中俄在歷史問題上的協作一旦升級為更緊密的行動,日本在國際法上的回旋空間將被壓縮。俄羅斯的刑事立法已經明確了否認紐倫堡審判結論即構成犯罪。如果中俄推動聯合國體系下的類似決議,日本國內關于“東京審判非法論”的討論將面臨更高的法律風險。此外,美國態度可能出現搖擺。日本的擴軍節奏如果脫離美國安排,或者日本過度刺激中國導致美國被迫卷入沖突時,美方可能重新思考同盟的成本與收益。目前美國視日本為低成本安全代理人,但如果代理人行為導致沖突擴大化,美國的態度就可能改變。
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