意大利前大使在羅馬被抓,原因不是外交失誤,而是涉嫌賣歐洲通行證。
檢方稱,他在駐烏茲別克斯坦使館任內,幫不符合條件的俄羅斯人辦理長期申根簽證,每人收費最高1.6萬歐元。
歐盟剛把俄羅斯人簽證卡緊,內部卻被懷疑有人偷偷賣鑰匙。
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2026年5月,意大利檢方在羅馬逮捕前駐烏茲別克斯坦大使皮耶加布里埃萊·帕帕迪亞,懷疑他在塔什干的意大利使館內操作一條“簽證生意鏈”,把原本不符合條件的俄羅斯人送進申根區。這不是普通旅游簽證糾紛,而是歐洲安全體系里的一道暗門。
意大利媒體披露,帕帕迪亞在2024年12月至2025年12月擔任意大利駐烏茲別克斯坦大使。檢方認為,他與一名俄裔意大利公民塔季揚娜·塔拉卡諾娃合作,通過非正式渠道,為俄羅斯公民辦理長期旅游簽證。
價格不低。
每人收費據稱從4000歐元到1.6萬歐元不等,折合人民幣大約3萬到12萬元。簽證有效期從一年到三年不等。對很多俄羅斯申請人來說,這等于花錢買到一張通往歐洲的長期通行證。
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問題就在這里。
歐盟近年不斷收緊俄羅斯公民赴歐簽證。2025年11月,歐盟進一步限制給俄羅斯人發放多次入境申根簽證,理由是俄烏戰爭、安全風險、移民被武器化、破壞活動風險增加。俄羅斯人想去歐洲,原則上要一次出行申請一次簽證,接受更頻繁審查。
可就在大門被關緊的時候,意大利駐塔什干使館卻被懷疑開了一扇后門。
調查人員發現,至少95名俄羅斯人通過三家莫斯科旅行社進入意大利。這三家旅行社分別是Happy Travel、Visa4you和Park Lane,而且都登記在同一地址。申請材料通過旅行社提交,有些申請甚至通過Telegram繞開正式渠道傳送。
更離譜的是,人可能根本沒去過使館。
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意大利外交部監察部門2025年7月檢查塔什干使館時發現,在抽查的92起簽證案例中,有81名俄羅斯申請人的名字沒有出現在使館訪客登記冊里。也就是說,這些人很可能從未親自到場,卻拿到了簽證。
這對申根區來說是非常嚴重的漏洞。
申根簽證不是意大利一國的通行證。一個人拿到意大利簽發的申根簽證,理論上就可以在多個申根國家之間流動。也就是說,一國使館失守,影響的是整個歐洲邊境安全。
檢方目前正在審查約400起相關案件。帕帕迪亞名下還被發現約300萬歐元資產。意大利法院批準對他進行審前羈押,其中一個重要理由是存在潛逃風險。調查人員還發現,他曾咨詢過前往俄羅斯的簽證問題。
這句話信息量很大。
一個被懷疑向俄羅斯人出售歐洲簽證的前大使,在出事前又打聽去俄羅斯的簽證,這很難不讓歐洲安全部門警覺。
這起案件最敏感的地方,不只是腐敗金額,而是發生的時間。
俄烏戰爭進入第四年后,歐洲對俄羅斯人的簽證政策已經從“旅游管理”變成“安全篩查”。布魯塞爾擔心的不是普通游客,而是身份不明人員利用旅游簽證進入歐洲,從事情報、資金轉移、規避制裁甚至破壞活動。
所以這起案子真正刺痛歐洲的,是一個問題:
如果外交系統內部有人收錢放行,歐盟再嚴的簽證政策還有多少用?
從俄羅斯人的角度看,申根簽證這幾年越來越難拿。航班受限、銀行支付受限、材料審核變嚴,多次入境簽證也基本被卡死。于是,灰色中介、第三國申請、旅行社包裝材料,就成了新的地下通道。
烏茲別克斯坦正好處在這個縫隙里。
它不是歐盟國家,卻與俄羅斯人員往來密切;它不是戰爭前線,卻能成為簽證申請的跳板。意大利駐塔什干使館如果真的被利用,就說明俄羅斯公民繞開歐洲限制的路徑,比外界想象中更靈活。
意大利抓人,是在補漏洞。
但對歐洲來說,更麻煩的問題剛剛開始。已經拿到簽證的俄羅斯人去了哪里?是否還在申根區內?有沒有人借此長期停留?有沒有資金、身份和旅行社網絡牽涉更深?這些都不是抓一個前大使就能結束的。
這場簽證丑聞,把歐洲最尷尬的一面暴露出來:
他們想用制度堵住俄羅斯風險,但制度里面的人,可能正在賣鑰匙。
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