德國“打工人”天塌了？1000歐免稅補貼計劃遭聯(lián)邦參議院否決

德國聯(lián)邦政府原本想給“打工人”發(fā)一筆最多1000歐元的免稅補貼，結果卻在聯(lián)邦參議院卡了殼。對于不少德國雇員來說，這項計劃原本被視為能源價格持續(xù)高企背景下難得的一次“喘口氣”機會；但對各州政府而言，它卻更像是一張最終要由地方財政買單的賬單。

如今，圍繞這筆錢究竟該不該發(fā)、由誰來承擔成本，德國聯(lián)邦與州之間的矛盾再次被擺上臺面。

▲圖源：Andreas Gora / IMAGO

德國聯(lián)邦政府8日表示，盡管聯(lián)邦參議院已經(jīng)否決了這項“1000歐元減負補貼”計劃，但政府仍希望繼續(xù)推進。德國政府副發(fā)言人邁爾（Steffen Meyer）當天在柏林表示，聯(lián)邦政府對參議院的決定“非常遺憾”，但政府仍然堅持為民眾提供能源價格減負措施的目標。

按照原計劃，德國企業(yè)可以在今年至2027年6月30日期間，向員工發(fā)放最多1000歐元的一次性“減負補貼”，而這筆錢無需繳稅。對于員工來說，這意味著到手金額不會再被所得稅和社保進一步削減；對于企業(yè)而言，這筆支出還能夠作為經(jīng)營成本抵扣稅款。

這項補貼并不是孤立政策，而是德國政府整個能源減負方案的一部分。聯(lián)邦政府在法案說明中提到，伊朗戰(zhàn)爭已經(jīng)帶來嚴重經(jīng)濟沖擊，并讓德國許多民眾面臨越來越大的生活負擔，尤其是能源價格上漲問題。

▲圖源：Kay Nietfeld / dpa

不過，問題很快出在“誰來掏錢”上。

由于免稅意味著稅收減少，而德國稅收體系中相當一部分收入會分配給州和地方政府，因此各州認為，聯(lián)邦政府實際上是在“慷他人之慨”。根據(jù)測算，這項政策造成的稅收損失中，接近三分之二最終將由各州和地方政府承擔。

更讓州政府不滿的是，聯(lián)邦政府雖然也提出了“配套融資”方案——通過提高煙草稅來彌補財政缺口，但新增煙草稅收入?yún)s只歸聯(lián)邦政府所有，州和地方政府無法獲得補償。

也正因為如此，這項法案在聯(lián)邦參議院遭遇了明顯阻力。德國16個州中，只有漢堡、下薩克森和薩爾州投下贊成票。漢堡和下薩克森由社民黨與綠黨組建聯(lián)合政府執(zhí)政，薩爾州則由社民黨單獨執(zhí)政。而其他沒有支持該法案的州，執(zhí)政聯(lián)盟中都至少還包括其他黨派。

根據(jù)德國制度，凡是涉及州財政利益的法案，都必須得到聯(lián)邦參議院批準。因此，這次否決意味著法案暫時無法生效。

不過，聯(lián)邦政府并不準備就此放棄。邁爾表示，接下來聯(lián)邦與各州之間還將展開進一步談判，目前很可能會啟動“聯(lián)邦—州調(diào)解委員會”程序，以尋求折中方案。他還強調(diào)，這項補貼是聯(lián)邦政府的“核心項目”之一，“聯(lián)邦和各州當然都必須作出貢獻”。

反對黨則趁機向總理默茨政府發(fā)難。德國綠黨聯(lián)邦議院黨團主席德勒格直言，這次補貼方案在聯(lián)邦參議院失敗，“對聯(lián)邦政府來說是一場慘敗，對總理默茨個人尤其如此”。

▲圖源：imago images

事實上，這類“免稅補貼”在德國并不陌生。無論是新冠疫情期間，還是俄烏戰(zhàn)爭引發(fā)能源危機之后，德國政府都曾推出類似的一次性免稅補貼措施。當時的邏輯很明確：在通脹和能源價格快速上漲時期，通過短期財政手段穩(wěn)定居民消費能力。

但這一次，德國聯(lián)邦與州之間圍繞財政責任的矛盾顯然更加尖銳。對于普通員工來說，他們最關心的問題其實很簡單：那1000歐元還能不能拿到。而對于德國政壇而言，這場爭論暴露出的，卻是聯(lián)邦政府財政空間收縮之后，德國各級政府之間越來越難協(xié)調(diào)的利益關系。

（歐洲時報德國版紫蒿報道，轉載請注明公眾號GermanReport）

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