小紅書控股支付公司牌照被中止續展審查

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中止審查并不意味著牌照被暫停、取消或業務被叫停，相當于“這次考試沒過，后續還有補考的機會”。

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作者 | 楊夢雪

編輯 |周炎炎 曾芳

排版 | 張舒惠

首批獲得央行支付牌照的27家機構近期完成一次“大考”。

4月30日，央行官網發布2026年5月批次非銀行支付機構《支付業務許可證》續展公示信息。

本批次共涉及21家機構，其中17家換發長期有效牌照，支付寶、銀聯、財付通等頭部機構均在其列；3家續展審查被中止，分別為東方電子支付有限公司、深圳市快付通支付有限公司、杉德支付網絡服務發展有限公司；1家續展申請不予受理，為開聯通支付服務有限公司。

值得關注的是，這21家機構均來自2011年5月首批獲得央行支付牌照的27家“元老”機構名單。至本次公示，首批27家機構均已完成“大考”，已有19家拿到長期牌照，3家中止審查，4家注銷，1家不予受理。

值得注意的是，由小紅書科技有限公司的全資子公司控股的一家支付機構——東方電子支付，此次也在中止審查之列。

從2011年首批機構獲牌開啟持牌經營時代至今，支付行業已走過15個年頭。隨著行業洗牌，超四成支付機構已退場，而監管邏輯也從“五年一續”走向日常化的動態監管。有業內人士在采訪中感嘆，對于仍在牌桌上的機構而言，真正的考驗或許才剛剛開始。

4家機構續展未通過

本次續展中，共有4家機構未獲通過。其中，開聯通支付因“申請人提供的補正材料不齊全、不符合法定形式”成為首批27家中首家被不予續展的機構。中止審查的3家機構——快付通支付、東方電子支付和杉德支付——情形有所不同。

根據《中國人民銀行行政許可實施辦法》第二十四條規定，中止審查對應的情況包括：申請人涉嫌違法違規正被調查、被監管采取限制措施尚未解除、或存在重大待核實事項等。

此次中止審查的3家機構中，關注度較高的是東方電子支付。2025年11月，該公司完成重大股權變更，由小紅書科技有限公司的全資子公司寧智信息科技（上海）有限公司100%控股，也被解讀為小紅書終于通過并購獲得了支付牌照，打通生態內的“種草-電商-自有支付”閉環。

業內人士對記者分析，東方電子支付中止審查主要與目前合規審查材料待補齊有關。另有行業人士指出，東方電子支付從股權變更到牌照有效期截止的時間窗口僅半年，時間緊張也或是導致中止審查的因素之一。

華東某支付從業人士對記者形容，中止審查并不意味著牌照被暫停、取消或業務被叫停，相當于“這次考試沒過，后續還有補考的機會”。因而中止審查本質上是一種“暫緩”機制，給予機構一定時間周期更新或補全材料，材料補齊后仍可繼續推進續展。

如嘉聯支付2022年曾同樣因《中國人民銀行行政許可實施辦法》第二十四條被中止審查。彼時該公司曾多次回應，在中止續展審查階段，相關業務可正常開展，均不受影響。一年多以后的2023年7月第六批公示中，嘉聯支付成功續展。

存量牌照僅剩161家

從央行官網披露的信息來看，央行總計發出271張支付牌照，其中存量支付機構僅剩161家。以此計算，15年間已有超四成機構陸續退場。

目前公示的已注銷許可機構為110家。2026年以來，已有河南匯銀豐信息技術有限公司（現河南聚寶支付有限公司）、廣東匯卡商務服務有限公司2家支付機構牌照被注銷。

值得關注的是，不予續展牌照也并不一定馬上就被注銷。記者查看多家備注為不予續展（換證）的機構信息，今年4月注銷的廣東匯卡商務牌照有效期至2023年1月5日，2025年12月注銷的中鋼銀通信息技術服務有限公司有效期至2022年6月26日。以此推算，161張存量牌照中或仍有機構在退場的路上。

梳理支付牌照注銷情況可以發現，2017年和2022年分別迎來兩個“波峰”。一位支付行業人士對記者分析認為，注銷牌照數量也是支付行業從草莽到規范、從體量擴張到質量競爭的轉折縮影。

“2017年的首次出清潮是央行對支付行業進行第一輪大范圍整頓的結果，當時多家第三方支付機構爆發重大風險事件，前一年也就是2016年規范發展也成為支付清算行業監管的主基調。而2022年、2023年的峰值也直接對應了監管對支付行業亂象的集中整治和《非銀行支付機構監督管理條例》（下稱《條例》）征求意見與正式出臺，有機構因自身合規無望主動放棄或因達不到新規要求不予續展。此后雖然數據有所回落，但行業存量出清仍在繼續。”上述行業人士進一步分析。

進入“長期有效+動態監管”時代

2024年5月1日《條例》正式施行，隨后發布的《非銀行支付機構監督管理條例實施細則》（下稱“《實施細則》”）也帶來了支付牌照管理規則的重構。

央行有關部門負責人在《實施細則》答記者問中提到，《條例》施行前已設立的支付機構，擬繼續從事核準的部分或全部支付業務的，應當向中國人民銀行申請換發長期有效的支付業務許可證。

至2025年7月，首批13家機構順利更換長期有效牌照，本次又有17家機構獲此資質。這也意味著支付行業正式告別“五年一續”的周期監管模式，邁入“長期有效+動態監管”的全新發展階段。

但“長期有效”也絕非“高枕無憂”。華東某支付從業人士對記者強調，此輪續展頭部機構基本都通過了，但后續央行仍會進行現場檢查。另一位支付行業人士表示，拿到長期牌照僅是監管對機構當前合規狀態的認可，后續還將通過現場檢查、非現場監測、行政處罰等方式對支付機構實施動態管控。

事實上，動態監管的力度近年來正持續升級。據企業預警通數據，按披露時間來看，2025年支付機構累計被罰沒約2.7億元，與2024年的1.35億元相比罰沒金額翻倍。而2026年至今，已有20家支付公司接罰單，累計金額超億元。其中銀盛支付、開聯通支付、尋匯支付罰沒金額均超千萬，而此次不予續展的開聯通支付接年內最大罰單，罰沒金額高達3843.49萬元。

總結多位行業人士的分析，當前行業洗牌下正面臨頭部機構強勢加碼與尾部機構加速退場的行業分化。而合規門檻的實質性抬高是分化加劇的直接推手。但也有行業人士指出，在當前“長期有效+動態監管”的框架下，牌照已不再是支付機構的護身符，更重要的是持續的合規能力建設。