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近期部分二手無人機(jī)購買者在購買無人機(jī)時(shí),未及時(shí)與售賣者聯(lián)系確認(rèn),要求原所有者在UOM上注銷登記,導(dǎo)致二手機(jī)用戶無法按有關(guān)法規(guī)要求進(jìn)行無人機(jī)實(shí)名登記,存在違規(guī)飛行風(fēng)險(xiǎn),現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)提醒如下:
1、請(qǐng)廣大無人機(jī)所有者在出售二手無人機(jī)時(shí),應(yīng)及時(shí)在UOM系統(tǒng)注銷原實(shí)名登記信息,如果原所有者未按規(guī)定取消激活,可能面臨侵權(quán)責(zé)任、合同糾紛等民事法律風(fēng)險(xiǎn)。在情節(jié)嚴(yán)重的情況下,原所有者還可能因民用無人機(jī)被他人用于非法活動(dòng)而承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。
2、請(qǐng)用戶在購買二手無人機(jī)時(shí),注意核實(shí)原所有者是否注銷實(shí)名登記信息,以免出現(xiàn)購買無人機(jī)后無法實(shí)名登記而出現(xiàn)違法飛行的情況。
一、如何理解GB46761的落地和執(zhí)行?
本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)被理解為一項(xiàng)具有明確法律強(qiáng)制力、以技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)監(jiān)管閉環(huán)的合規(guī)要求。其核心在于通過“登記一激活/取消激活一狀態(tài)同步一注銷”的數(shù)字化流程,建立覆蓋民用無人駕駛航空器全生命周期的可追溯身份管理機(jī)制。
生產(chǎn)者作為生產(chǎn)主體(包含品牌和自制兩類民用無人駕駛航空器),必須確保其產(chǎn)品完全符合本標(biāo)準(zhǔn)全部技術(shù)要求。否則,將依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等法律法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,如行政處罰甚至是刑事責(zé)任。
本標(biāo)準(zhǔn)本質(zhì)是通過強(qiáng)制性技術(shù)要求,規(guī)范產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售與使用全流程。唯有生產(chǎn)主體嚴(yán)格貫徹、所有者主動(dòng)履行、監(jiān)管有效監(jiān)督,才能共同構(gòu)筑起民用無人駕駛航空器安全、有序發(fā)展的治理基礎(chǔ)。
二、標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍和責(zé)任主體分別是什么?
(1)適用范圍
本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍的核心判定依據(jù)是飛行活動(dòng)發(fā)生的物理空域與產(chǎn)品的實(shí)際能力。本標(biāo)準(zhǔn)適用于在室外非隔離空域飛行的民用無人駕駛航空器。僅在完全物理隔離的純室內(nèi)環(huán)境中進(jìn)行研發(fā)生產(chǎn)過程中的測(cè)試的民用無人駕駛航空器,可豁免本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)名登記與激活要求。
同時(shí),無論無人機(jī)在何處使用,只要其功能參數(shù)超過標(biāo)準(zhǔn)所定義的“飛行玩具”或“模型航空器”的限值,均須納入監(jiān)管。僅有完全合規(guī)的純玩具、模型,以及警察、海關(guān)、應(yīng)急管理等特定部門使用的無人機(jī)被完全排除在外。
(2)責(zé)任主體
本標(biāo)準(zhǔn)明確了責(zé)任主體及其核心義務(wù):
a) 無人機(jī)所有者:是履行合規(guī)義務(wù)的首要行為主體,須完成實(shí)名登記,并負(fù)責(zé)發(fā)起民用無人駕駛航空器的激活與取消激活操作;
b)無人機(jī)生產(chǎn)者:是保障技術(shù)落地的關(guān)鍵責(zé)任主體,須通過其提供的生產(chǎn)者系統(tǒng)或民用無人駕駛航空器系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)與實(shí)名登記系統(tǒng)的安全交互,并確保飛行能力的激活、鎖閉、狀態(tài)同步等核心功能符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
三、對(duì)各類無人機(jī)的監(jiān)管要求是什么?
在本標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)要求上,自制民用無人機(jī)與品牌量產(chǎn)民用無人駕駛航空器一視同仁,均須同等履行實(shí)名登記、激活、取消激活及注銷等全部義務(wù)。二者的主要區(qū)別在于滿足要求所采取的技術(shù)實(shí)現(xiàn)路徑不同:
品牌無人機(jī)通常采用方式1,即通過生產(chǎn)者的后臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行集中管控與數(shù)據(jù)交互。
自制無人機(jī)器主要適用方式2,即通過無人機(jī)自身的控制系統(tǒng)直接與實(shí)名登記系統(tǒng)對(duì)接。
這兩種路徑在安全標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管目標(biāo)和最終責(zé)任落實(shí)上完全一致,旨在保證管理要求的全面覆蓋與公平適用。
四、如果買了二手的無人機(jī),原所有者沒有注銷燈具,該怎么合法使用它?
對(duì)于轉(zhuǎn)讓等情況,作為獲得二手無人機(jī)的新所有者,可以通過以下步驟合法使用該無人機(jī):
(1)發(fā)起"取消激活"操作可以在該無人機(jī)上直接發(fā)起"取消激活”操作。此操作將解除無人機(jī)與原所有者的綁定關(guān)系,使其在實(shí)名登記系統(tǒng)中的狀態(tài)變?yōu)榭杀恢匦伦?cè)。
(2)無人機(jī)器鎖定與安全保證一旦取消激活,該無人機(jī)將被鎖定,不再具備飛行能力,這有效防止了無人機(jī)在脫離監(jiān)管后繼續(xù)使用。
(3)重新完成實(shí)名登記與激活解除原有綁定后,即可作為新的責(zé)任主體,在實(shí)名登記系統(tǒng)中完成信息登記,并重新激活無人機(jī),使其恢復(fù)飛行能力。整個(gè)流程確保了責(zé)任隨無人機(jī)所有權(quán)清晰、安全地轉(zhuǎn)移。
五、本標(biāo)準(zhǔn)的生效日期以及對(duì)生效后已經(jīng)購買并在使用的”存量無人機(jī)”,有什么要求?(1)新生產(chǎn)無人機(jī)
自2026年5月1日起實(shí)施,屆時(shí)所有新生產(chǎn)的無人機(jī)必須符合本標(biāo)準(zhǔn)全部要求。
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(2)存量無人機(jī)(已售在用)
給予12個(gè)月過渡期,即從2027年5月1日起,所有已銷售并在使用的無人機(jī)也必須完全滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求。在過渡期內(nèi),存量無人機(jī)須通過實(shí)名登記校驗(yàn)和提醒、固件更新等方式完成技術(shù)改造。
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(3)法律后果提示
過渡期結(jié)束后,任何不具備上述合規(guī)功能的存量無人機(jī),將不允許飛行。若繼續(xù)運(yùn)行,則構(gòu)成違反《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等法律條款的行為,無人機(jī)所有者以及生產(chǎn)者將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
六、要求開展的測(cè)試是否為強(qiáng)制性要求?
無人機(jī)實(shí)名登記和激活相關(guān)要求的測(cè)試,是生產(chǎn)者可自愿開展的非強(qiáng)制性活動(dòng)。
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