沉默四天后，魯比奧警告中國，中美爆發(fā)兩波爭端，114國拒簽約

4月28日到5月2日，美國國務(wù)卿魯比奧在白宮簡報(bào)會上連續(xù)四天沒有接受記者提問。這在華盛頓的政治日程里并不常見。

5月5日，他終于再次出現(xiàn)在簡報(bào)室，一開口就甩出兩記重錘：第一，美國已向聯(lián)合國提交新決議草案，要求伊朗停止在霍爾木茲海峽的攻擊行為，呼吁中俄不要再否決；

第二，警告中國若不遵守美國對五家中國煉油企業(yè)的制裁措施，將面臨“二次制裁”。魯比奧這次露面，打破了四天的沉默，也打破了白宮簡報(bào)室近期的平靜。

魯比奧在簡報(bào)會上提出的聯(lián)合國決議草案，由美國與沙特、阿聯(lián)酋、科威特和卡塔爾共同起草。草案要求伊朗立即停止對霍爾木茲海峽商船的攻擊和布雷行為，披露所有水雷位置，并建立人道主義走廊。這份草案的核心訴求很簡單：讓海峽恢復(fù)通航。

魯比奧在簡報(bào)會上措辭相當(dāng)直接。他說草案要求“非常溫和”，只是要求伊朗“停止炸毀船只、清除水雷、允許人道主義救援通過”。

他補(bǔ)充說：“我們要求的只是這些。”他還將矛頭指向了聯(lián)合國本身：“這是對聯(lián)合國能否作為一個(gè)有效運(yùn)作機(jī)構(gòu)的真正考驗(yàn)。如果你告訴我，國際社會和數(shù)百個(gè)國家都不能團(tuán)結(jié)起來支持這件事，那我不知道聯(lián)合國系統(tǒng)有什么用處。”

就在上月，中俄否決了一項(xiàng)由美國支持的涉伊朗決議。中國駐聯(lián)合國代表當(dāng)時(shí)強(qiáng)調(diào)的是：不能給未經(jīng)授權(quán)的軍事行動(dòng)披上合法外衣，不能給使用武力開通行證，更不能激化矛盾、導(dǎo)致沖突升級。這兩個(gè)“不能”，已經(jīng)鎖定了中方的投票底線。

魯比奧在簡報(bào)會上同時(shí)發(fā)出了另一個(gè)警告。針對中國商務(wù)部此前發(fā)布阻斷禁令、阻止美國對五家中國煉油企業(yè)實(shí)施制裁，他表示若不遵守制裁措施將面臨“二次制裁”。

這五家企業(yè)被美國指控與伊朗有石油聯(lián)系。中國商務(wù)部依據(jù)《阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》發(fā)布禁令，要求國內(nèi)企業(yè)和個(gè)人“不得承認(rèn)、不得執(zhí)行、不得遵守”美國的單邊制裁。

根據(jù)5月2日生效的阻斷禁令，中國企業(yè)在法律上被明確禁止承認(rèn)美國非法制裁的效力，不能僅因被美方列入黑名單就拒絕繼續(xù)履行合同。

若交易相對方以美國制裁為由單方面毀約，受損企業(yè)有權(quán)在中國法院提起訴訟索賠。美國企圖利用美元霸權(quán)孤立中企，中國就用國內(nèi)法構(gòu)筑起反制橋頭堡。

5月6日的外交部記者會上，發(fā)言人林劍回應(yīng)魯比奧的威脅時(shí)表示：“中方的主管部門已就此闡明了立場。我要強(qiáng)調(diào)的是，中國政府一貫反對缺乏國際法依據(jù)、未經(jīng)聯(lián)合國安理會授權(quán)的非法單邊制裁。

中方有關(guān)措施是依法實(shí)施阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用辦法的具體行動(dòng)。”林劍還表示，中方將密切關(guān)注有關(guān)國家法律與措施不當(dāng)域外適用的情況，“依法堅(jiān)決維護(hù)中國公民和企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益”。

在同一場記者會上，美方另一個(gè)要求也碰了壁。美國財(cái)政部長貝森特近日要求北京方面支持美國在霍爾木茲海峽的軍事行動(dòng)，并指責(zé)中國“阻撓聯(lián)合國的行動(dòng)”。

林劍對此回應(yīng)說：“中方對海峽局勢的立場很明確，就是希望相關(guān)各方審慎行事、避免局勢升級，通過對話化解爭端，早日恢復(fù)海峽的和平安寧。中方將為推動(dòng)海峽局勢的降溫繼續(xù)作出努力，也將繼續(xù)全力維護(hù)中資船舶和中國籍船員的安全。”

巴拿馬方向的外交戰(zhàn)也在同步進(jìn)行。5月5日，中國駐巴拿馬大使館發(fā)表聲明，駁斥美國駐巴拿馬大使卡布雷拉公開質(zhì)疑華為技術(shù)安全性的言論。卡布雷拉的主要依據(jù)是中國未簽署《布達(dá)佩斯公約》。

他據(jù)此建議巴拿馬采用美日韓設(shè)備。中方回應(yīng)給出了三個(gè)事實(shí)：該公約全球195個(gè)國家中僅81個(gè)是締約國，114個(gè)國家未簽；美方從未提供中國網(wǎng)絡(luò)攻擊的技術(shù)證據(jù)；有充分記錄顯示美國自身是全球最大網(wǎng)絡(luò)攻擊來源。

中國駐巴拿馬使館的聲明措辭很直接：“美大使有關(guān)言論缺乏基本常識，《布達(dá)佩斯公約》并非全球性公約。

目前全球195個(gè)國家中僅81個(gè)國家是締約國，其余114個(gè)國家均為非締約國，何談‘中國是少數(shù)幾個(gè)未簽約的國家’？”聲明還指出：“美方指責(zé)中國政府或企業(yè)從事網(wǎng)絡(luò)攻擊，卻從未拿出可信證據(jù)，完全是政治操弄。眾所周知，美國才是世界上最大的網(wǎng)絡(luò)攻擊來源地，是公認(rèn)的‘黑客帝國’。”

114國未簽《布達(dá)佩斯公約》，意味著美國拿公約來捆綁華為的嘗試本身就缺乏國際法基礎(chǔ)。魯比奧在簡報(bào)室里的“二次制裁”威脅，遇上的是中國商務(wù)部首次啟用的阻斷禁令。中方的態(tài)度是：你制裁你的，我保護(hù)我的。兩條法律體系互不承認(rèn)對方的效力，真正承受壓力的是夾在中間的跨國企業(yè)。

中美元首會晤在即，魯比奧在簡報(bào)室里的強(qiáng)硬措辭，與他連續(xù)四天的沉默形成了一種特殊的政治節(jié)奏。聯(lián)合國決議能否通過、二次制裁是否落地，將成為檢驗(yàn)中美博弈走向的重要風(fēng)向標(biāo)。

正如林劍所言，中方將“依法堅(jiān)決維護(hù)中國公民和企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益”。這句話，寫在魯比奧的四天沉默之后，寫在兩波爭端的交鋒之中，也寫在即將到來的中美元首會晤之前。