北京
歷經數年的激烈監管討論，加州具有里程碑意義的SB 54法規的最終版本已獲批準并正式生效。2026年5月1日，加州行政法辦公室完成了對法規的最終審批，并將文件提交給州務卿存檔。這一批準標志著歷時三年的規則制定過程終于收官。
該法規針對一次性包裝和一次性塑料食品餐具設立了生產者延伸責任（EPR）項目，項目將于2027年正式啟動。加州資源回收與再利用部（CalRecycle）表示，這是加州歷史上對塑料和包裝回收政策最為重大的一次全面改革。
法規的核心目標與要求
根據SB 54法案，到2032年，生產商必須確保：
在加州銷售的所有一次性包裝和一次性塑料食品餐具中，100%可回收或可堆肥；
一次性塑料包裝和一次性塑料食品餐具的回收率達到65%；
相較于2023年的基準，一次性塑料包裝和一次性塑料食品餐具的銷售或分銷量減少25%。
如果材料未能達到要求，生產商必須淘汰、重新設計或改用合規且更高效的包裝。
CalRecycle估計，新法規將影響約5,741家被視為“生產商”的企業。在未來十年內，這些生產商將共同支付50億美元，用于應對塑料污染的環境影響，包括受影響最嚴重的環境正義社區。
分階段目標與后續時間表
SB 54的塑料減量和回收目標是逐步提高的：
到2027年1月：生產商需實現一次性塑料減量10%；
到2028年：回收率需提升至30%；
此后目標不斷升高，直至2032年達到最終目標。
后續重要時間節點包括：
2026年6月15日：CAA提交項目計劃草案；
2026年10月1日：CAA項目計劃定稿并確定最終費率；
2027年3月1日：CAA向加州塑料污染減緩基金繳納首批費用；
2027年7月1日：CAA向CalRecycle提交首批行政管理費用。
各方反應不一環保組織認為力度不足：“加州人反對浪費”組織（CAW）的宣傳總監尼克·拉皮斯認為，最終法規的力度仍不夠。他表示，如果草案中的漏洞和薄弱定義條款保持不變，該非營利組織將采取法律行動。CAW特別指出，法規要求“實質性合規”而非明確有害廢物的具體產生量，且加州的危險廢物定義默認采用了較弱的聯邦標準。行業組織擔憂操作難度：AMERIPEN總裁林恩·戴爾表示，SB 54的合規在操作層面“極其困難”，因為包裝公司被迫重新設計系統、供應鏈和內部報告流程，而許多目標從未被證明可以實現。她認為，即使有最佳的回收基礎設施和材料供應，激進的時間表也可能無法完成。支持與期待的聲音：國家管理行動委員會執行主任海蒂·桑伯恩表示，能否按時實現目標取決于項目設計和生產商的合規情況、收集與處理基礎設施的建設以及負責任的下游市場的尋找。她對近期看到的新投資表示鼓舞，例如洛迪新建的紙箱回收設施，并希望SB 54能帶動更多再制造設施在加州落地。其他州的動態：俄勒岡州是美國第一個實際運行EPR項目的州，目前正面臨法律審查。美國批發商分銷商協會已起訴俄勒岡州環境部門，聯邦地區法官已發布禁令，暫停對部分生產商的執法。Hunton律師事務所合伙人瑞秋·薩爾茨曼預計，俄勒岡州將成為其他州EPR項目的風向標。
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