墨西哥硬剛美國(guó)，州長(zhǎng)涉毒案不放人，辛鮑姆撂話沒(méi)證據(jù)就別想引渡

美國(guó)與墨西哥危機(jī)，羅查案與中央情報(bào)局特工事件引發(fā)的緊張局勢(shì)將帶來(lái)什么后果？美國(guó)與墨西哥的雙邊關(guān)系正處于關(guān)鍵時(shí)刻。兩起事件把雙方在安全與禁毒合作上的緊張推向高點(diǎn)。

其一，是4月兩名中央情報(bào)局特工在墨西哥境內(nèi)死亡。事件發(fā)生經(jīng)過(guò)、行動(dòng)授權(quán)以及他們?cè)谛袆?dòng)中的具體角色，至今仍引發(fā)質(zhì)疑。其二，是華盛頓方面指控錫那羅亞州州長(zhǎng)魯本·羅查·莫亞與錫那羅亞販毒集團(tuán)存在關(guān)聯(lián)。

這兩起事件都促使墨西哥總統(tǒng)克勞迪婭·辛鮑姆政府正式要求美方作出解釋。外界普遍認(rèn)為，華盛頓也在尋求墨方提供更強(qiáng)的合作保證，并在打擊毒品犯罪方面拿出更明確的成果。

兩名中央情報(bào)局特工死亡一事發(fā)生在墨西哥北部奇瓦瓦州的一次緝毒行動(dòng)之后。根據(jù)目前公開(kāi)信息，兩人于4月19日在一起車(chē)輛事故中身亡。當(dāng)時(shí)，他們與墨西哥特工同乘的車(chē)隊(duì)在一條山區(qū)公路上墜落。此前，該車(chē)隊(duì)曾參與或協(xié)助搗毀一處秘密毒品實(shí)驗(yàn)室。

至于他們當(dāng)時(shí)究竟在執(zhí)行什么任務(wù)，各方說(shuō)法并不完全一致。美方消息人士稱(chēng)，兩人在一次禁毒行動(dòng)中承擔(dān)情報(bào)支援角色。墨西哥方面則表示，他們的出現(xiàn)并未獲得聯(lián)邦政府授權(quán)，甚至其中一人是以游客身份入境。

此外，他們究竟是直接參與行動(dòng)，還是僅僅陪同地方安全力量，目前也沒(méi)有完全明確。辛鮑姆就此表示：“美國(guó)人員不能在實(shí)地開(kāi)展工作，這一點(diǎn)很明確。”她稱(chēng)，墨西哥政府事先并不知道美國(guó)特工出現(xiàn)在奇瓦瓦州，已向華盛頓發(fā)出外交照會(huì)，正式要求作出解釋?zhuān)⒕嬲f(shuō)，未經(jīng)授權(quán)的行動(dòng)“不能再次發(fā)生”。美方則將此事描述為禁毒技術(shù)合作，淡化外界對(duì)特工違規(guī)秘密行動(dòng)的質(zhì)疑。

至于魯本·羅查·莫亞案，這位來(lái)自國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)黨的州長(zhǎng)與辛鮑姆同屬一個(gè)政黨。美國(guó)司法部已對(duì)他提出指控，稱(chēng)其與錫那羅亞販毒集團(tuán)合作、收受賄賂并為毒品走私活動(dòng)提供便利，同時(shí)要求將其引渡。

除羅查外，起訴對(duì)象還包括錫那羅亞州另外9名高級(jí)官員。對(duì)于這一案件，墨西哥政府表示，美方提出拘捕和引渡請(qǐng)求時(shí)，并未附上足以讓墨方在本國(guó)啟動(dòng)法律程序的充分證據(jù)。

墨西哥檢方甚至表示，還需要更多正式證據(jù)，才能評(píng)估案件并作出司法決定。辛鮑姆強(qiáng)調(diào)，在沒(méi)有可信證據(jù)和正當(dāng)法律程序的情況下，墨西哥不會(huì)實(shí)施逮捕或引渡。

她說(shuō)：“如果檢方依據(jù)墨西哥法律收到確鑿且無(wú)可辯駁的證據(jù)，就必須依法處理。我們不會(huì)包庇任何犯罪者。如果沒(méi)有明確證據(jù)，那么美國(guó)司法部提出這些指控的目的顯然帶有政治性。我們堅(jiān)持真相、正義和對(duì)主權(quán)的捍衛(wèi)。”

科阿韋拉自治大學(xué)教授兼研究員比克托·曼努埃爾·桑切斯接受《商報(bào)》采訪時(shí)表示，當(dāng)前這場(chǎng)美墨危機(jī)，是近年來(lái)雙方在安全議題上“最緊張的時(shí)刻”，其嚴(yán)重程度僅次于1985年美國(guó)緝毒局特工恩里克“基基”卡馬雷納案帶來(lái)的歷史性沖擊。

他認(rèn)為，這場(chǎng)危機(jī)甚至超過(guò)了前國(guó)防部長(zhǎng)薩爾瓦多·西恩富戈斯被捕等近年事件，也讓辛鮑姆政府面臨一個(gè)充滿不確定性的局面。“我們現(xiàn)在還看不出外交壓力會(huì)升級(jí)到什么程度。”他說(shuō)。

他指出，當(dāng)下時(shí)機(jī)尤其敏感，因?yàn)椤睹绹?guó)——墨西哥——加拿大協(xié)定》正面臨重新談判，而墨西哥在經(jīng)濟(jì)上又高度依賴北方鄰國(guó)。談到針對(duì)羅查·莫亞的指控時(shí)，桑切斯對(duì)墨西哥行政部門(mén)以“缺乏公開(kāi)證據(jù)”為由提出的質(zhì)疑作了保留。他表示，“不能說(shuō)美國(guó)沒(méi)有履行自己的責(zé)任”。

他解釋說(shuō)：“美國(guó)和墨西哥簽署的引渡條約并沒(méi)有規(guī)定，提出請(qǐng)求的一方在第一階段就必須提交全部證據(jù)。只要案件已經(jīng)立案——本案中是在美國(guó)立案——就足以提出引渡請(qǐng)求。之后，一旦實(shí)施拘捕，墨西哥有最多60天時(shí)間要求提供證據(jù)，而華盛頓也有最多60天時(shí)間提交這些材料。”

在他看來(lái)，墨西哥是在話語(yǔ)層面利用這一點(diǎn)，以避免立即作出決定。“這是在尋找一個(gè)不執(zhí)行逮捕的理由。”

對(duì)于辛鮑姆在羅查案中有哪些選擇，桑切斯提出了三種情形：推進(jìn)引渡，但政府將付出高昂政治代價(jià)；以證據(jù)不足為由拒絕引渡；或者推動(dòng)墨西哥國(guó)內(nèi)調(diào)查，但不把人交給華盛頓。

桑切斯認(rèn)為，第三種情形正在成為現(xiàn)實(shí)。他說(shuō)，羅查·莫亞以及其他被點(diǎn)名的官員已被要求請(qǐng)假或離職，而他們也已經(jīng)這樣做。這將使墨西哥政府得以宣布在國(guó)內(nèi)啟動(dòng)調(diào)查。按照這種做法，政府可以向外界傳遞出制度正在運(yùn)作、當(dāng)局有意查明事實(shí)的信號(hào)，但又不會(huì)立即啟動(dòng)對(duì)美引渡機(jī)制。

這位分析人士表示，這條路徑意味著墨西哥國(guó)內(nèi)調(diào)查會(huì)繼續(xù)推進(jìn)，但未必會(huì)得出明確結(jié)論，也未必會(huì)進(jìn)入可司法追訴階段。實(shí)際效果則是，逐步緩解國(guó)內(nèi)政治壓力，并讓涉案人員退出公共視野。

最終，這起案件可能會(huì)以一種“被管理的方式”收?qǐng)觯哼@些官員不再留任，但也不會(huì)被送交美國(guó)司法體系。

不過(guò)，桑切斯警告說(shuō)，這種局面在對(duì)外層面代價(jià)明確：它將加深華盛頓方面的不信任，并強(qiáng)化外界對(duì)墨西哥在打擊毒品犯罪方面合作不足的印象，從而進(jìn)一步加劇美墨在安全議題上的緊張關(guān)系。

這位分析人士也承認(rèn)，到目前為止，美墨協(xié)調(diào)合作“原本一直在運(yùn)轉(zhuǎn)”，尤其是在信息交換方面。即便是在奇瓦瓦州死亡的、與中央情報(bào)局有關(guān)聯(lián)的特工這樣敏感的案件中，雙方也保持了合作。因此，他不認(rèn)為雙方會(huì)徹底決裂，因?yàn)槿A盛頓仍然需要在墨西哥境內(nèi)取得成果，所以并不適合中斷安全合作。

不過(guò)，他提醒說(shuō)，這場(chǎng)危機(jī)的影響將更多體現(xiàn)在雙邊關(guān)系的政治語(yǔ)氣和互動(dòng)方式上。桑切斯預(yù)計(jì)，唐納德·特朗普政府內(nèi)部一些部門(mén)的表態(tài)會(huì)逐步強(qiáng)硬，對(duì)辛鮑姆政府的指責(zé)也會(huì)越來(lái)越直接。

他說(shuō)：“類(lèi)似指控會(huì)越來(lái)越頻繁。”他還提到，當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)一些說(shuō)法，指責(zé)墨西哥受到有組織犯罪滲透或牽制。

在這種背景下，雙邊合作可能會(huì)附加更多條件，氣氛也會(huì)更加緊張，并更多暴露在公眾視野中。也就是說(shuō)，技術(shù)層面的合作或許仍會(huì)維持，但政治與外交層面的關(guān)系將繼續(xù)惡化。