多倫多3億未競標合同，尿布花費200萬被批離譜

市政廳收容與支援服務部門在本屆市議會任期內，累計簽訂了近3億美元的單一來源合同。《多倫多太陽報》獲悉，這些合同未經過市政府競爭性招標程序。

根據一項信息公開申請后披露的數據，2022年10月1日至2026年3月16日期間，也就是《多倫多太陽報》提出申請之日之前，該部門共簽署了72份未走競爭性采購流程的合同。這些合同總額為296942199．09美元，狀態為仍在執行或已在本屆市議會任期內到期。

其中金額較大的多份單一來源合同與酒店有關。病情后，市政府曾將這些酒店用作臨時無家可歸者收容所。金額最大的一筆酒店合同，是市政府于2018年11月為位于雷克斯代爾大道與27號公路附近的康福特機場北酒店簽下的3625萬美元合同，該合同已于2024年4月到期。

賬面上金額最大的單筆合同，則是與加拿大紅十字會簽訂的7400萬美元合同。這份合同簽于2022年4月，已于去年年底到期。

盡管紅十字會提供緊急住宿等與收容相關的服務，但多倫多市政府拒絕說明每一份具體合同采購的究竟是什么服務。

市政廳傳播顧問伊曼·布賽義德在一份聲明中表示，每當合同通過非競爭性程序簽署時，相關原因“都必須有清晰書面記錄，并在市政府內部獲得相應層級批準”。

酒店采購約占全部單一來源合同總額中的9000萬美元。布賽義德還表示，除此之外，市政府還簽署了一些單一來源合同，用于為設在酒店內的收容設施提供服務。她說，多倫多市政府此后已逐步放棄這種模式，轉而建設專門用途的收容設施。

布賽義德寫道，非競爭性采購“只在有限情形下才被允許”，其中可能包括緊急需求、健康與安全或安保因素、缺乏可用供應商、需要專業技術能力，或更換供應商會造成嚴重服務中斷或大幅重復成本等情況。“如果競爭性采購未能產生成功結果，也可以采用這種方式。”

不過，加拿大納稅人聯盟安大略地區負責人諾亞·賈維斯表示，無論理由是什么，單一來源合同對市政府來說本質上都更昂貴。

賈維斯對《多倫多太陽報》說：“單一來源合同的問題在于，它會推高采購成本。原因很簡單，沒有競爭性投標程序來判斷這些合同的合理價值。”《多倫多太陽報》此前也曾報道過多倫多市政府的一些單一來源合同。安保公司一體社區解決方案于2020年8月獲得一份1900萬美元合同。2024年末，顧問布魯斯·戴維斯和喬·米赫維奇則分別通過各自公司“公共進展”和“米赫維奇咨詢與調解”簽下了價值199330美元和159000美元的合同。

收容服務部門發出的單一來源合同，涵蓋餐飲、公共關系咨詢、人體工學家具、移動廁所、軟件、樓宇維護，甚至尿布。總部位于馬卡姆的舒適棉布尿布服務公司，在2022年末和2023年初相隔僅一個多月的時間里，先后簽下了兩份合同，金額分別為60萬美元和200萬美元。

布賽義德表示，市政廳可以通過非競爭性程序采購“安保、清潔、餐飲或醫療健康服務”等服務。

她說：“當涉及公共安全，或服務提供方需要具備特定經驗時，就可能出現這種情況，比如需要有服務弱勢群體的經驗。無論合同以何種方式授予，市政府工作人員都必須審核價格，以書面形式說明采用該方式的原因，并確保這筆支出對市政府而言物有所值。”

但賈維斯認為，服務重要并不意味著合同就不該進入競爭性招標。

賈維斯說：“如果采購的是安保服務，加拿大顯然不止一家安保公司。我相信，肯定還會有其他安保公司愿意參與投標并提供這些服務，而且價格或許更低。”

賈維斯還表示，競爭性程序也可能起到反向篩選作用，幫助市政廳剔除那些雖然報價低、卻無法把工作做好的公司。目前，多倫多市政廳正面臨一宗3200萬美元的集體訴訟。訴訟指稱，收容服務承包商一體社區解決方案未能遵守勞動法和省級監管規定。

賈維斯說：“在競爭環境下，市政府不僅可以選擇報價最低的公司，也能選擇符合市政府質量標準的服務。”“但如果采用單一來源合同模式，就會出現納稅人被過度收費的情況。一些按理說本應更便宜采購到的項目，最后卻花了更多錢，比如尿布就花了200萬美元。”

隨著市政府稱需求正在緩解，收容與支援服務部門2026年的預算已降至7．86億美元。2025年，該部門預算接近9億美元，此前一度呈現出向每年10億美元攀升的趨勢。