當地時間5月4日,菲律賓眾議院司法委員會以55票全票贊成的壓倒性結果,批準了針對副總統莎拉的彈劾報告。
接下來,這份報告將提交眾議院全體會議表決,一旦獲得至少106票支持(眾議院共318席),彈劾案就會正式移交參議院,開啟審判程序。
莎拉的命運,就此交給了24人的組成的參議院手中。
這次莎拉還能脫身嗎?在菲律賓眾議院只是“政治宣戰”,參議院才是“生死擂臺”。
參議院門檻:16票定罪,9票“防火墻”
菲律賓憲法規定,彈劾案在參議院定罪需要“全體參議員的三分之二” 投票贊成。目前參議院共24席,這意味著:必須16票贊成才能定罪,缺一票都不行。
換句話說,16票是定罪線,9票是保命線。
參議院少數派目前有9名成員。前參議長德里隆分析指出:只要這9人投票反對,莎拉就不可能被定罪。政治觀察人士甚至給這個集團取了一個代號:“防火墻9”。
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少數派的阻撓:“反對是我們的任務”
參議員羅賓漢公開為少數派立了一面旗:“反對不就是少數派的任務嗎?不僅僅是彈劾,一切議題上,我們的任務就是反對。”他甚至表示,從議會慣例角度看,反對召開彈劾法庭是“自然的”。
但帕迪拉的“強硬”,并不代表整個少數派的共識。少數黨領袖艾倫、參議員伊梅和金貴等均表示,彈劾問題尚未在少數派內部正式討論過。
索托的困境:“立即”不等于“立刻審”
參議院議長索托在彈劾問題上的立場非常清晰:“遵循憲法,一旦收到彈劾條款,我們必須立即召開彈劾法庭。就這么簡單。”他否認任何政變傳言,強調過程必須依靠標準的議會程序,而非密室交易。
但是,索托現在自己也陷入了一場法律危機。2026年2月,以律師托帕西奧為首的律師團體向最高法院提起間接藐視訴訟,指控索托在評論高等法院2025年否決莎拉彈劾條款的裁決時,“跨越了合法評論的界限,削弱了公眾對最高法院的信任”。
2026年5月4日,最高法院正式作出裁決,要求索托在10天內就此事作出解釋,且期限不可延長。
這背后折射出的是“立即”一詞的爭議。索托本人的解讀是:收到彈劾條款后應“立即”在程序上成立彈劾法庭,但正式審判需要在合理時間內進行,要給雙方準備時間。這其實也是最高法院早前對“立即”的定義---不要求立刻開庭,而是“合理時間內”推進。
從“防火墻”到“16票”還得跨幾道坎
綜合來看,莎拉在參議院脫身的三條路:
路線一:“拉”(靠盟友),成功率最高,也是最直接的。只要9人少數派不出“叛徒”,16票就永遠達不到。“防火墻9”是莎拉最天然的政治盟友。問題在于:這9人真的不會“叛變”嗎?
前參議員德利馬強調,只要濫用機密資金、不明財富、賄賂與腐敗、威脅國家領導人四項條款中有一項成立,就足以定罪并終身取消莎拉公職資格。
政治盟友在面對如此“硬核”證據時,若投下反對票,將面臨嚴重的選民信任危機,最近民調顯示腐敗已成為選民前三大關切之一,政治代價不是一句“黨團紀律”就能壓下去。
路線二:“拖”(用規則贏得時間),成功率中等。憲法和最高法院都明確,“立即”不等于“立刻開庭”,必須在合理時間內進行預備程序。2025年的彈劾案,完全得益于時任參議長埃斯庫德羅的一個“拖”字訣,最終幫助莎拉順利脫身。
路線三:“換”,換掉索托(政變路線),成功率很低。參議員圖爾福已明確否決了這種可能,稱缺乏足夠票數,而且多數派領導層仍團結在索托周圍。即便通過非常規手段換人,也可能會立刻引發憲法危機和政治反彈。
終局預判
莎拉能否在參議院全身而退,取決于三條路中的一個關鍵變量:“防火墻9”能否在“政治良知”和“政治護盤”之間找到各自接受的邊界。
9票不丟,“門”就不會開。可一旦有任何一個人出現動搖,哪怕只有一個“防火墻”成員,在法庭上被所謂“證據”壓得抬不起頭或者被小馬科斯陣營抓住把柄進行打壓,形勢就可能急轉直下!
所以,“防火墻”其實也很脆弱。
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