大家好,我是小編。
4月30日,巴拿馬穆利諾公開表示不希望與中國產生矛盾。但是就在前不久,巴拿馬方面已經推翻了一份由中國企業參與,并且持續了近三十年的港口經營協議。
特朗普多次發出“要重新掌握運河影響力的信號”。時間節點掌握得非常準確,精確到了不像是巧合的程度。
可以說,巴拿馬表面上進行的是司法裁定,實際上卻成為了大國博弈下的地緣政治表態。
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其次是動作。
一份從上個世紀90年代就開始簽訂,并且在2021年又續簽過的港口合同,竟然被巴拿馬最高法院宣布為“違憲”。沒有進行充分的聽證會,也沒有作出緩沖安排就直接收回了。
表面上看是法律行為,實際上卻是政治手段。
為什么選擇這個時候?答案很簡單。
近幾年來美國不斷地加強對中美洲的戰略重視程度,而巴拿馬運河的重要性就不必多說。特朗普陣營也開始談起重獲影響力的事情。
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巴拿馬處于夾縫之中,所受的壓力是真實的。
對外要討好美國,對內則要有合理的解釋。于是,“違憲”就成為了最容易使用的工具。
然而國際投資最不擔心的是風險,而擔心的是不確定。一份執行了數十年之久的合約,輕而易舉地就被修改了,這又給全世界的投資者們傳遞出了怎樣的信息呢?
今天是中國企業,明天就會換成其他國家的投資者。
從本質上來講,這并不僅靠一份合同就可以解決的,而是信用被破壞了。
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美國的做法就比較直接了。特朗普陣營一直發出強硬的聲音,把運河問題提到國家安全的高度。這話說的是戰略宣言,實際上是逼著人們選邊。
巴拿馬要怎么處理?
運河是命脈,金融是支柱,對外依賴很大。一旦被美國盯上,就不僅僅有經濟上的風險,還會有安全方面的隱患。
所以才有了現在的局面,一方面強硬地處置中國的項目,另一方面又對中國喊話“不要誤讀我們”。
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表面上看起來是做了一項平衡的外交政策,但是實際上卻是在搖晃之中求生。
但是問題在于,美國會給出賠償嗎?
從目前情況來看,并沒有經濟上的對沖機制,也沒有長遠的保障措施,更多的是政治上的支持以及口頭上的承諾。華盛頓讓你下注,但是籌碼要自己出。
這就是穆利諾最為頭疼的事情。
這個時候越能反映出各個方面的實際打算。美國所追求的是控制權,并非責任承擔。
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人們認為中國將會直接反抗。但是這一次不同。
中國并沒有大張旗鼓地進行反擊,而是從規則上入手,在體系里面下棋。加強港口對有關船舶的查驗,提高標準等都屬于國際規則范圍之內。
表面上這步棋很普通,其實很有分量。
那么為什么呢?由于巴拿馬是世界上最大的“方便旗”注冊地之一,很多國際航運公司依靠該體系來降低運營成本。如果標準變嚴,那么時間成本和運營成本就會馬上提高。
市場的懲罰是避免不了的。
另外,外界也發現馬士基、地中海航運等航運巨頭對于是否接手相關港口的問題越來越謹慎了。
因為中國市場很大,所以沒有人愿意冒險賭博。
這就是關鍵反轉,外界認為中國會被動接受,但是結果是中國利用規則反壓,把風險重新分配回給對方。
沒有發生正面相撞,但是有壓力的存在。
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因此,當巴拿馬總統開始說“不希望摩擦”的時候,這句話聽上去像是在降溫,實際上是在試探退路。
從表面上看是退步了,但是實際上是為自己留下了一條后路。
因為賬已經算清楚了,所以站在美國這邊,在短期內可以獲得政治上的安全感,但是經濟的風險全部要自己來承擔。
得罪了中國,市場的信心、航運的信心、投資的信心都會受到動搖。兩邊都很不好受。
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巴拿馬上面看起來是主動出擊,實際上是被動卷入;上面看起來強硬,實際上壓力更大。
于美國而言,只要把巴拿馬拉入自己的陣營,即使付出的很少,在運河問題上也會多一些籌碼。
這是很低投入的博弈。
但是單方面施壓能走多遠呢?中國還有什么底牌?答案很簡單。不是情緒上的拒絕,在規則之內施加恰當的壓力,并且保留一定的余地進行博弈。
但是,巴拿馬為什么要得罪中國呢?因為它短期內要應對美國的壓力。但是現在它也發現,這份“大禮”送出去之后,代價也不小。
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真正的難題來了,那就是還回去會不會有問題?
其實不是誰的聲音大,而是能撐到最后的人是誰的問題。巴拿馬的選擇,體現了小國在大國博弈中所處的窘境;美國的施壓,體現的是典型的單邊主義行徑;中國應對的方式,則是用規則來重新定義博弈的方式。
這也是因為中國一直強調的多邊機制不是空談,在錯綜復雜的棋局里,仍然可以成為各方回到談判桌上的少數途徑。
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