美國欠錢拖累聯合國，傅聰大使：如果美國退出，中國樂意挺身而出

5月的紐約，聯合國安理會換了一把新椅子——輪值主席的位置上坐著中國人。

2026年5月1日，中國正式擔任聯合國安理會輪值主席，常駐聯合國代表傅聰當天主持了安理會內部磋商并通過了本月工作計劃。

這本來是個常規動作，輪值嘛，按字母表排隊轉圈，輪到誰算誰。但傅聰在當天的記者會上講了一段話，讓這次＂例行公事＂瞬間不再例行。

他說得很直接。傅聰在聯合國向國際媒體表示：＂美國是第一，但他們沒有出錢，所以中國實際上已經成為第一。

如果美國退出，其他國家當然需要站出來，中國也樂意挺身而出。＂＂挺身而出＂，四個字，分量不輕。

這話擱在外交場合，等于當著全世界的面做了一個公開承諾。先給大家算一筆賬。聯合國的運轉靠會費撐著，誰經濟體量大誰多交，這是規矩。

美國排第一，分攤22%；中國排第二，占20%。聽起來差距不大，但關鍵問題在于——排第一的那位，錢根本沒到賬。

截至今年2月初，美國拖欠聯合國經常預算的金額高達21.9億美元，占到全球各國未繳總額的95%以上。

此外，美國還背負著24億美元的維和行動欠款以及4360萬美元的國際法庭費用。

你沒看錯，三項加起來超過46億美元。聯合國2026年度常規預算為34.5億美元。

一個國家的欠款比整個組織一年的開銷還多，這種局面放在任何一家企業、一個社區都是不可想象的。

聯合國秘書長古特雷斯今年1月底坐不住了，向所有193個成員國致信，稱該組織面臨＂即將出現的財政崩潰＂風險，并警告聯合國仍可能在今年7月前耗盡資金。

一個維系全球和平與發展的多邊機構，到了要擔心發不出薪水的地步，誰是最大的責任人不言自明。而中國呢？

去年10月30日，聯合國秘書長副發言人法爾漢·哈克表示，感謝中國全額繳納會費，共計6億8573萬美元。到了當年底，中國2026年的份額也如期繳清了。

賬面上寫得清清楚楚：該交的一分不差，該到的一天不遲。對比之下，傅聰說的那句＂中國實際上已經成為第一＂，不是自我標榜，而是陳述事實。

名義上的第一不交錢，實際上掏了錢的那個才是真正支撐組織運行的人。

這就好比合伙做生意，大股東天天開會拍桌子要求按他的規矩來，但到了出資環節卻連續兩年一毛不拔。

二股東默默把賬補上，讓公司照常運轉。你說誰更有資格在股東會上開口說話？讓事情變得更加荒誕的是美國的態度。

它不僅賴賬，還試圖把賴賬這件事變成一張談判牌。

據路透社4月28日報道，美國近日向聯合國發了兩份外交照會，聲稱可以履行繳納會費的義務，但前提是聯合國必須滿足美國提出的條件——實施＂改革＂措施，并限制中國向聯合國提供的資金，試圖以此＂遏制中國影響力＂。你品品這個邏輯。

自己不交錢，非但不覺得理虧，反而給繳了費的人設限——你也別交太多啊，顯得我沒存在感了。天底下只有華盛頓能想出這種操作：既當老賴又當裁判，既缺席比賽又要頒獎。

美國給聯合國開出的＂改革清單＂洋洋灑灑列了九條，說是要削減開支、提高效率。但稍微懂點外交的人都能看出其中的弦外之音：所謂＂減少長期無效的維和任務＂，指向的是哪里？

無非是中東，尤其是巴勒斯坦相關事務。而限制中國出資這一條就更加赤裸——阻止中國每年向秘書長辦公室管理的基金注入資金。

目的再明顯不過：你可以幫我干活，但你不許因此獲得影響力。這種＂既要又要還要＂的思維方式，在國際關系里其實早就有人見怪不怪了。

聯合國這套體系，本來就是美國在二戰后一手主導搭建的。安理會常任理事國的席位、投票權的安排、國際貨幣基金組織和世界銀行的配合——整個戰后國際秩序的骨架，美國既是設計師也是最大受益者。

每年那22%的會費，說白了是維護自己這套制度體系的＂物業管理費＂。如今物業費不交，還要把物業公司的招牌摘了，這不是省錢，這是自毀根基。

不參與、不承擔，就別怪別人不再聽你的。中國國際問題研究院研究員楊希雨指出，美國拖欠會費是一個政治問題——美國一年軍費7000多億，欠聯合國那點錢不及其零頭，根本不是付不起，而是拿會費當政策杠桿。

但這種長期拖欠的行為正在迅速侵蝕美國的軟實力。說回傅聰的表態。很多人的第一反應可能是：中國為什么要幫著補窟窿？

美國賴的賬憑什么中國買單？這個問題得跳出＂誰替誰擦屁股＂的視角來看。

聯合國不是美國的私人會所，它是全球192個國家（除了那個不交錢的）共同依賴的治理平臺。維和、人道救援、氣候談判、傳染病防控、國際法院——這些事不會因為美國躺平就自動暫停。

恰恰相反，美國越甩手，這些事務越需要有人接著扛。中國愿意＂挺身而出＂，維護的不是美國的面子，是整個多邊機制的運轉能力。

這個表態的時間點也值得注意。眼下中東亂成一鍋粥。

2月28日，美以對伊朗發動協調打擊，4月7日經巴基斯坦斡旋，美伊雙方初步達成為期兩周的停火意向。但伊斯蘭堡的面對面談判沒有取得突破，萬斯4月12日突然宣布美方未與伊朗達成協議后匆匆離場。

到了4月底，美伊在談判方面依然缺乏進展，軍事對峙持續，伊朗武裝力量處于高度戒備狀態，霍爾木茲海峽通航問題懸而未決。

傅聰在回答媒體提問時強調，當前最緊迫的任務是確保停火得以維持，確保美伊雙方本著誠意恢復談判，為海峽重新開放奠定基礎。

把會費問題和中東停火放在同一個發布會上說，這不是巧合，而是有意為之。言下之意是：聯合國的財政健康和中東的局勢降溫，這兩件事是綁在一起的。

如果聯合國因為沒錢而癱瘓，安理會就失去了在中東斡旋的能力和公信力。全球大約20%的原油和液化天然氣經霍爾木茲海峽運輸，中國作為主要能源進口國，在這盤棋里有直接的利害攸關。

中國掏的不是冤枉錢，是在為一條影響全球能源安全的航道買保險，為一個能發揮調解功能的國際機構續命。更深一層講，傅聰的這番話其實給華盛頓制造了一個兩難處境。

你交錢，行，那就回到多邊框架里來，跟中國一起把聯合國的事辦好，做一個負責任的參與者。你不交錢，也行，中國補上缺口，聯合國照常轉，只不過到時候誰出力最多、誰說話最有分量，大家心里都有數。

不管美國怎么選，中國都不虧。而傅聰最后說的那句話——＂這取決于美國。

正如我所說，我們相信，這并不是中國和美國之間的零和博弈＂——與其說是示好，不如說是給了美國一個體面收場的臺階。你可以不走，但臺階擺在這兒了。

問題是特朗普接不接。看他這幾個月的操作，答案恐怕不太樂觀。

一月份一口氣退了66個國際組織，四月份給聯合國下最后通牒式的＂改革＂條件，中間還對伊朗動了武，把中東攪得天翻地覆，然后又談不攏。每一步都是把籌碼往桌上推的賭徒打法——要么贏個滿堂彩，要么翻桌走人。

可國際關系不是賭場。你翻了桌子，牌局不會因為你走了就散。別的玩家會重新洗牌，重新發牌，重新制定規則。

而那個翻桌走人的，下次想再回來坐下，入場費可就不止22%了。

站在2026年5月這個節點回頭看，一幅對比鮮明的畫面正在成型：一邊是年年全額繳費、主動承擔、愿意在安理會主席臺上為全球事務操心的中國；另一邊是年年賴賬、到處退群、遇事先算小賬的美國。國際社會不傻。

短期內大家可能礙于實力差距不敢明著站隊，但長期來看，人心是往穩定、可預期、負責任的方向流的。一個動不動就掀桌子的合伙人和一個始終按規矩出資的合伙人，誰更值得信賴，不需要任何人給出標準答案。

聯合國八十一年了，從來沒有哪個時刻像今天這樣充滿變數。舊秩序的搭建者正在親手拆自己的臺，而新的平衡尚未到來。

在這樣的過渡期，誰能保持戰略定力、扛住壓力、不跟著美國的節奏亂了陣腳，誰就可能成為下一個階段全球治理的中堅力量。

傅聰5月1日的那番話，本質上不是在表態＂中國比美國強＂，而是在告訴全世界：在這條船快要漏水的時候，總得有人拿起桶來舀水，而不是站在甲板上爭論這個洞該誰來堵。中國選擇了先舀水，同時指出那個捅了洞還不承認的人是誰。

這才是＂挺身而出＂四個字真正的含金量。