今年4月底,約翰內(nèi)斯堡街頭出現(xiàn)的那一幕,可以概括為:南非社會(huì)對(duì)移民問(wèn)題的怒氣,已經(jīng)從私下的抱怨轉(zhuǎn)成了公開(kāi)的對(duì)抗。數(shù)百名抗議者一路走到豪登省議會(huì)大樓前,反復(fù)喊著要把沒(méi)有合法身份的外國(guó)人驅(qū)離。
前一天,比勒陀利亞已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)類(lèi)似的抗議;再往前看,東開(kāi)普省的反移民游行甚至演變到焚燒小巴出租車(chē)以及破壞公共設(shè)施。到了夸祖魯納塔爾省,連持有合法身份的加納人也遭到當(dāng)面辱罵,類(lèi)似“滾回你的國(guó)家去修你自己的破國(guó)家”這種話一出來(lái),就意味著焦點(diǎn)早已不只是政策爭(zhēng)論,而是在把具體的人當(dāng)作出氣口。
約翰內(nèi)斯堡當(dāng)天的城市氛圍也很有代表性。很多商店一大早就把鐵門(mén)拉下,不管老板是本地人,還是來(lái)自津巴布韋、馬拉維、尼日利亞的移民,大家都選擇先關(guān)門(mén)避險(xiǎn)。這里面真正讓人擔(dān)心的,并不只是所謂“搶生意”,而是人群一旦失控,就可能把砸店、搶劫、毆打等連鎖風(fēng)險(xiǎn)一起帶出來(lái)。
這件事最尖銳的地方在于,它并非單純的“排外情緒”,而是把經(jīng)濟(jì)壓力、治安壓力以及對(duì)腐敗的不滿(mǎn)混在一起爆發(fā)出來(lái)。官方估算南非沒(méi)有合法身份的外國(guó)人可能達(dá)到300萬(wàn)到500萬(wàn),但這個(gè)數(shù)字本身就很難精確,因?yàn)榉欠ㄒ泼癫豢赡芡暾怯洝H藬?shù)規(guī)模疊加邊境管理松散、行政系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)不順,灰色地帶就會(huì)像雜草一樣蔓延出來(lái)。
今年2月公布的調(diào)查報(bào)告把情況說(shuō)得很直白:簽證以及居留許可被拿來(lái)明碼標(biāo)價(jià),整體運(yùn)作方式幾乎變成了一種“交易市場(chǎng)”。隨后,有約50名涉嫌給偷渡團(tuán)伙提供便利的官員被開(kāi)除。換句話說(shuō),原本就漏風(fēng)的門(mén)沒(méi)有修好,負(fù)責(zé)守門(mén)的人當(dāng)中還出現(xiàn)了“開(kāi)小窗收錢(qián)”的情況,這類(lèi)消息很容易把社會(huì)情緒進(jìn)一步點(diǎn)燃。
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但矛盾并不只是“人多”這么簡(jiǎn)單。南非長(zhǎng)期失業(yè)率處于30%以上,青年失業(yè)率更為夸張;如果把放棄找工作的人也算進(jìn)去,一些統(tǒng)計(jì)甚至能達(dá)到42%以上。很多年輕人把簡(jiǎn)歷投出去幾十份,連面試機(jī)會(huì)都等不到;轉(zhuǎn)頭又看到有人愿意以更低工資去做同樣的工作,心理落差就會(huì)不斷放大。
不少抗議者也會(huì)強(qiáng)調(diào),他們并不是單純針對(duì)“外國(guó)人”,而是把矛頭對(duì)準(zhǔn)“非法身份”所帶來(lái)的一連串連鎖問(wèn)題:醫(yī)院排隊(duì)時(shí)間更長(zhǎng)、學(xué)校資源更擠、部分行業(yè)工資被進(jìn)一步壓低,而公共服務(wù)供給又沒(méi)能同步跟上。同時(shí),一些腐敗警察與非法勞工之間出現(xiàn)不清不楚的利益糾纏,也會(huì)讓普通人產(chǎn)生一種感覺(jué)。
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別扭并不等于可以用暴力去“解決”。當(dāng)情緒被推到高點(diǎn),最容易被波及的往往是無(wú)辜者。夸祖魯納塔爾省針對(duì)加納人的騷擾事件被曝光后,加納政府隨即召見(jiàn)南非駐加納代理高級(jí)專(zhuān)員,開(kāi)展正式交涉并表達(dá)抗議。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯也對(duì)外表態(tài),擔(dān)心排外襲擊會(huì)借著社會(huì)經(jīng)濟(jì)困境持續(xù)升溫。
如果不去把火關(guān)小、把鍋修好,反而把路過(guò)的人往鍋里推,再指責(zé)對(duì)方是“問(wèn)題根源”,結(jié)果只能是把局勢(shì)攪得更混亂,問(wèn)題也不會(huì)因此消失。南非過(guò)去其實(shí)已經(jīng)多次得到警示:2008年、2015年、2019年都出現(xiàn)過(guò)排外暴力的循環(huán),每次都讓社會(huì)傷口被進(jìn)一步撕開(kāi),而最終受到?jīng)_擊的,仍然是普通居民以及守法的移民群體。
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拉馬福薩政府當(dāng)下的困難就在于:民眾的不滿(mǎn)并非憑空出現(xiàn),邊境治理不到位、腐敗問(wèn)題、失業(yè)壓力、公共服務(wù)緊張都是真實(shí)存在的矛盾;但如果把這些復(fù)雜問(wèn)題一股腦推給外來(lái)者,就等于把多重病癥當(dāng)成單一感冒去處理,選錯(cuò)辦法只會(huì)讓代價(jià)更高。
南非要想把這口悶氣真正疏導(dǎo)出去,僅靠遣返、嚴(yán)打或口號(hào)式表態(tài)都不夠,更關(guān)鍵的是把系統(tǒng)性工作做扎實(shí):要把邊境管理工作抓起來(lái),把腐敗鏈條查下去,把就業(yè)崗位創(chuàng)造出來(lái),把公共服務(wù)能力補(bǔ)上來(lái),并且讓法律執(zhí)行得以真正落地。
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衡量一個(gè)國(guó)家是否成熟,不在于會(huì)不會(huì)發(fā)火,而在于能不能把情緒導(dǎo)向理性治理,不讓?xiě)嵟M(jìn)一步演變成仇恨。南非眼下這一步,力度輕了可能壓不住問(wèn)題,力度重了又可能反噬社會(huì)本身。真正的考驗(yàn),才剛剛展開(kāi)。
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