2026年5月2日,商務(wù)部發(fā)布《商務(wù)部公布關(guān)于美國對5家中國企業(yè)實施涉伊朗石油制裁措施的阻斷禁令》,明確“不認可、不執(zhí)行、不遵從”美方制裁,以法治方式回擊不當域外管轄。結(jié)合5月3日最新專家解讀及官方補充,其戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實影響更趨清晰。
通俗而言,美國試圖以國內(nèi)立法制裁中國企業(yè),中國則通過法律界定直接否定該制裁令在華效力。這種“美方制裁、中方直接阻斷”的模式極為罕見,以往中國多采取對等反制,此次以立法形式直接宣告制裁無效,彰顯堅定立場與底氣。據(jù)5月3日財經(jīng)專家熱評,此次禁令是2021年《阻斷辦法》實施以來的首次落地,標志著中國反制裁執(zhí)法從“制度構(gòu)建”邁入“實踐落地”階段。
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被制裁的5家中國煉化企業(yè),被美方列入“特別指定國民清單”(SDN清單),以“參與伊朗石油交易”為由實施資產(chǎn)凍結(jié)等制裁。商務(wù)部12字原則的核心,是否定該制裁令在華法律效力。據(jù)5月2日晚央視報道,美國自2025年起憑國內(nèi)行政令實施此類制裁,違反國際法,這是中國出臺阻斷禁令的核心依據(jù)。
禁令的約束力核心依托2021年實施的《阻斷辦法》,該辦法明確:中方可直接宣告不當“長臂管轄”在華無效,相關(guān)主體需30天報備損害情況,受損企業(yè)可司法索賠。商務(wù)部確認,此次禁令是經(jīng)評估后的合法舉措,夯實了法理基礎(chǔ)。
商務(wù)部發(fā)言人表示,禁令不影響中國履行國際義務(wù)和保護外商權(quán)益,中國反制有理有據(jù),與美方濫用“長臂管轄”有本質(zhì)區(qū)別。結(jié)合5月3日專家解讀,此次反制凸顯“有理、有利、有節(jié)”,是美方一意孤行下的必要理性應(yīng)對,而非主動挑起對抗。
將此次交鋒僅視為石油貿(mào)易糾紛過于表面,其背后是中美能源安全、法律體系的深層博弈,更關(guān)乎全球治理秩序,中國舉措為各國應(yīng)對單邊制裁提供了法治范本。
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其一,這是中美能源安全的正面博弈。伊朗是中國重要原油進口伙伴,2024至2025年中國日均從伊進口原油138萬桶,占海運進口總量13.4%,伊朗超80%原油出口流向中國(2026年1月曾有香港籍油輪運送200萬桶)。美方制裁本質(zhì)是干涉中國能源安全,中國阻斷禁令既是反制霸權(quán),也是維護全球能源貿(mào)易秩序。
其二,這是中美法治能力的直接比拼。美國長期以“長臂管轄”將國內(nèi)法凌駕于國際法,以往中國多以外交抗議應(yīng)對;如今已構(gòu)建完善反制體系,2026年4月出臺的《反外國不當域外管轄條例》與相關(guān)法律形成“三反”工具箱。正如專家所言,中國正以主動法治手段應(yīng)對,此次《阻斷辦法》首次適用,打破了美方霸權(quán)邏輯。
禁令向全球跨國企業(yè)釋放強烈信號:企業(yè)需在中美法律體系間權(quán)衡選擇,遵從美方制裁可能面臨中國司法訴訟,遵守中國禁令可能遭遇美方罰款。已有跨國企業(yè)評估政策差異,印證了禁令的威懾力,這也是中國法治反制能力的體現(xiàn)。
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中國應(yīng)對單邊制裁的策略已根本轉(zhuǎn)變,從被動防御、外交抗議轉(zhuǎn)向主動布局、法治先行。商務(wù)部明確將持續(xù)跟蹤外國不當域外適用情況,推動法治反制常態(tài)化,告別被動應(yīng)對模式。
此次交鋒意義深遠,標志著美國霸權(quán)時代正被中國法治力量打破,彰顯中國維護國際秩序的決心,為各國提供了法治范本。當前單邊主義抬頭,中國實踐契合國際趨勢,為破解全球治理失靈注入動能。
多數(shù)公正國家和國際組織支持中國舉措,而美方單邊制裁損害企業(yè)利益、沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈,遭到廣泛質(zhì)疑。未來,隨著中國“三反”體系完善,應(yīng)對“長臂管轄”能力將持續(xù)提升,為全球經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定提供保障。
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