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昨天,五角大樓的新聞發布會現場,國防部長赫格塞斯站在講臺后面,語氣平靜得像在宣讀一份例行公報。
他說,對伊朗的軍事行動已經結束,戰爭狀態終止。
臺下有記者下意識地看了一眼日歷,距離2月28日美軍發動第一輪打擊,剛好過去將近60天,離觸發1973年《戰爭權力法》倒計時的時刻只剩下兩天。
按照那部法律,總統在沒有國會授權的情況下發動軍事行動,必須在60天內收手,否則就是違憲,就是越權。
不得不說,“戰爭結束”的真是時候,剛好卡在臨界點。
但先不要急著為和平歡呼,如果你真將赫格賽斯的這番話當真,那么你就輸了。
戰爭真的結束了嗎?
如果真結束了,那為什么美航母戰斗群仍然扼守著霍爾木茲海峽的出入口美驅逐艦仍禁止貨輪靠近伊朗港口,美偵察機仍在24小時監視著伊朗近海的一舉一動?
架在伊朗脖子上的刀還在,只不過叫法從“戰時扼喉”,改成了“例行執法”。
美國怎么可能輕易放過伊朗,只不是眼下,特朗普需要的不是新的軍事打擊方案,而是能避免觸發《戰爭權利法》的借口。
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而把“封鎖”和“戰爭行為”強行分開,再貼上“海上治安巡邏”的標簽,只最好的解決方案。
經過如此變通,特朗普就不用在5月1日面臨那個難堪的選擇:撤軍認栽,或是背上違憲的罪名。
另外,這種變通還有一層隱秘但及其高明的設計:4月8日的臨時停火協議,被白宮的政客們當做“戰爭已結束”的時間錨點。
赫格塞斯在國會答辯時反復強調說:你看,4月8號就停了,不是我們臨時改變。
但停火不等于終戰!這是國際法學最基礎的常識。
停火只是一種暫停,是雙方在某個時間段內暫時不使用武力的臨時安排。它不解決法律狀態的問題,更不改變敵對行動的性質。
可白宮要的恰恰是這個模糊地帶,美國政客們把停火偷換成了“敵對行動終止”,再把這個終止等同于“戰爭結束”。
三個概念本來風馬牛不相及,完全不是一回事,在這幫政客嘴里被焊成了一條邏輯鏈。
而那些真正定義戰爭的要素——軍隊是否仍然部署、武力是否仍然作為最后保障、對方主權是否仍然受到侵犯——全都被輕巧地繞了過去。
這就是這套話術最精妙的地方:它不否認任何事實,也不收回任何部署,它只是在最關鍵的節點上,換了一個詞。
對伊朗而言,這恰恰是最危險的時刻。
如果雙方處于交戰狀態,伊朗的反擊空間反而更大。
因為國際法給予自衛權一定的彈性,全世界都清楚誰是侵略者,領土被侵略,全力還擊,任誰都無資格說三道四。
但現在不同了,美國政客宣布和平了,這意味著,如果伊朗試圖用武力打破封鎖,美國立刻毫不客氣的還擊,并向全世界宣布:“你們看,是伊朗在挑釁和平。”
戰爭的發起者,搖身一變成了和平守衛者。而真正被封鎖的那一方,而被入侵的國家,卻隨時可能成為破壞停火的元兇。
所謂的是非混淆、黑白顛倒,大概就是指這種情況吧!
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因此,德黑蘭的決策者們一定要認真權衡眼前的困局,擺在伊朗面前的,并不是一個簡單的軍事問題,而是一個被語言重新包裝過的陷阱。
強行打破,等于給對方遞刀。默認封鎖,則會任由本來就虛弱的經濟被慢慢耗盡。
不得不說,美國政客玩陰謀還是有一套的,讓全世界見識了文字游戲的政治殺傷力,明明是強盜,卻搖身一變成為和平的守護者,不流血,卻能讓對方失血而死。
法律層面上,這場文字游戲最大的受益者,其實是那些不想做決定的國會議員。
民主黨人照例站出來說了幾句,措辭激烈,但僅限于“要求更多信息”。而共和黨那邊,霍利參議員倒是認真追問了法律依據,但整體上看,沒人真正打算發起有約束力的投票。
說到底,《戰爭權力法》被繞開的次數太多了。
1973年以來,每一位總統都在它身上留下過漏洞,那些漏洞越積越多,最終大到可以容納下一整場封鎖行動而不被認定為戰爭。
國會的戰爭授權權,正在被一寸一寸地侵蝕。
今天可以宣布封鎖不是戰爭,明天就可以宣布無人機斬首不是戰爭,后天也許可以對某個國家發動全面網絡攻擊,然后告訴你,這不算武裝沖突。
當“戰爭”的定義可以被行政分支隨意解釋時,那個建立在權力制衡基礎上的戰爭決策機制,實際上已經形同虛設。
這不是特朗普這屆政府的“創意”,這是一個體制長期潰爛之后終于暴露出來的癥狀。只不過這一次,癥狀格外刺眼。
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對于世界其他國家來說,這場文字游戲留下的選擇題很現實:你認不認這套說法?
如果承認4月底的“戰爭結束”宣言,那么就同時承認了一個邏輯——一個核大國可以在不宣戰的情況下,對一個主權國家實施全面的海上封鎖,持續數月乃至數年,而這一切都不算戰爭。
這分明是要把“強權即公理”從潛規則變成明規則。
如果不承認,那你打算怎么辦?
大多數國家連在經濟上對伊朗提供實際幫助都做不到,更別說在軍事或外交上做出有效反制。
俄羅斯的觀察家們會把這當成一個參考案例,某些國家在臺海、南海周邊的動作也同樣會從中汲取靈感。
當最強大的行為體發現文字可以替代子彈時,整個國際法體系的地基就開始松動。
5月1日馬上就過去了,《戰爭權力法》里那個倒計時的鐘,沒有響。
不是因為它被尊重了,而是因為有人拿一塊寫著“戰爭結束”的布把它罩了起來,時針還在走,聲音被捂住了,一切如常。
霍爾木茲海峽恢復了往常的平靜,海浪輕搖著美軍驅逐艦,但海灣內的油輪卻無法通過海峽,而外面滿載糧食和藥品的貨輪,同樣無法通過封鎖停靠伊朗海岸。
戰爭結束了,封鎖還在!
這是21世紀大國博弈的新形態:它不說自己是什么,只說自己不是什么。它在最關鍵的詞匯上動手腳,然后等著世界慢慢習慣。
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