伊朗將出臺法案，劃定通行紅線，規(guī)范霍爾木茲海峽航運秩序

5月初伊朗傳出的這則消息，直接戳中了全球能源市場的敏感神經(jīng)。作為全世界最關(guān)鍵的黃金水道，霍爾木茲海峽攥著全球近四分之一石油運輸?shù)拿}，伊朗這次不是之前喊喊口號那種，直接要立法改規(guī)矩，要來真的了。

出來放話的是伊朗伊斯蘭議會副議長阿里·尼克扎德，這人本身是議會強硬派，還有革命衛(wèi)隊背景。能由他親自出來說這件事，懂的都懂，伊朗高層早就達成一致，法案通過基本就是板上釘釘，推進速度肯定慢不了。

這部法案一共有12個要點，目前只公開了部分內(nèi)容，就這幾條力度已經(jīng)直接拉滿。最核心的一條，就是永久禁止以色列船只通過霍爾木茲海峽，沒有任何商量余地，只要伊朗主導(dǎo)海峽秩序，以色列船就別想從這兒過。

不少人可能納悶，以色列在地中海沿岸，本來也沒多少船走這兒啊。實際情況是，這些年以色列和海灣國家關(guān)系逐漸緩和，很多經(jīng)阿聯(lián)酋中轉(zhuǎn)的貿(mào)易，背后都有以色列資本參與，不少商船掛別國國旗，實際所有權(quán)歸以色列。伊朗這一刀切下去，連間接走的路子都給斷干凈了。

第二條針對所謂敵對國家的船只，這些船想拿到通行許可，得先交一筆戰(zhàn)爭賠償金。名字就帶“戰(zhàn)爭賠償”四個字，擺明了就是政治宣示。伊朗沒明說誰是敵對國家，美國CNN直接分析，這里暗指的就是美國。

第三條規(guī)則更扎眼，其他所有國家的船過海峽，都得先拿到伊朗的正式授權(quán)。以前大家默認海峽是國際水域，想來就來想走就走，以后規(guī)矩換了，伊朗把審批權(quán)攥得死死的，輪不到別人說了算。

霍爾木茲海峽夾在伊朗和阿曼之間，最窄的地方只有30多公里。就是這么窄一條水道，承擔(dān)著全球?qū)⒔姆种坏氖秃＿\量，每天通行的原油和石油制品大概有2000萬桶，卡塔爾出口的絕大部分液化天然氣也得走這兒。說它掐著全球能源供應(yīng)鏈的脖子，一點都不夸張。

伊朗一直把霍爾木茲海峽當(dāng)成手里最有力的一張牌，過去美伊關(guān)系緊張的時候，伊朗也多次喊過要封鎖海峽，大多停留在口頭警告層面。這次完全不一樣，伊朗要把管控措施變成國家法律，用立法給規(guī)則賦予長期效力。

這次放話的時間點也很有說法，就在尼克扎德宣布法案的前幾周，伊朗外長剛接受過美國媒體采訪，當(dāng)時就說霍爾木茲海峽只對伊朗朋友開放，敵人和敵人盟友的船一律不讓過，其他國家船可以自由走，要是自己不敢來那可不關(guān)伊朗的事。現(xiàn)在回頭看，這話和新法案的思路完全對得上。

伊朗之前還通過巴基斯坦，給美國轉(zhuǎn)交了一份14點的和談草案，明確要求30天內(nèi)解決所有問題，核心內(nèi)容就包括建立霍爾木茲海峽新管理機制。說白了伊朗就是一邊和美國談，一邊推進立法，兩條腿走路，主動權(quán)一直握在自己手里。

美國現(xiàn)在的反應(yīng)挺微妙，截至5月3日，白宮和五角大樓都沒給出正式回應(yīng)。特朗普被問到伊朗問題的時候說，他不滿意伊朗提交的方案框架，但也說了，美國更愿意達成協(xié)議，而不是開戰(zhàn)。這話留了不小的余地，但態(tài)度明顯談不上積極。

嘴上沒大動作，軍事層面的緊張可一點沒緩解。多家美國媒體引述軍方官員的話稱，美軍中央司令部一直留著一套針對伊朗的海上封鎖和空襲計劃。伊朗也絲毫不怵，革命衛(wèi)隊高級安全官員直接放話，要是美軍敢在海峽封鎖壓制伊朗，革命衛(wèi)隊會采取前所未有的軍事行動反擊。

以色列那邊也在不停加碼，以色列國防部長最近公開說，以軍已經(jīng)完成所有針對伊朗的軍事準(zhǔn)備，就等美國點頭下令?，F(xiàn)在霍爾木茲海峽上空，火藥味已經(jīng)濃得快散不開了。

法案目前還在議會走審批流程，尼克扎德既然說議會會批準(zhǔn)，那就說明通過只是時間問題。一旦正式成為法律，伊朗就可以合法對海峽內(nèi)船只進行登臨檢查、攔截甚至扣押。過去革命衛(wèi)隊做這些事，大多是基于命令，現(xiàn)在有了國家法律做依據(jù)，法理上就站得住腳。

對全球各大航運公司來說，這帶來了實打?qū)嵉穆闊?。以前跑中東航線，買好保險避開沖突區(qū)，基本就能正常通行。以后要走霍爾木茲海峽，得先搞清楚自己船籍國和伊朗的關(guān)系，還要申請伊朗的正式許可，搞不好還得用伊朗里亞爾支付相關(guān)費用。一牽扯到里亞爾結(jié)算，就繞不開美國對伊朗的金融制裁，難度一下子上去了。

往大了說，伊朗推出這部法律，就是在用規(guī)則對抗外部壓力。美國長期制裁封鎖伊朗經(jīng)濟，以色列不斷在敘利亞、伊拉克空襲伊朗目標(biāo)，伊朗能直接威脅美以本土的手段有限，但在霍爾木茲海峽，伊朗有天生的地理優(yōu)勢。把這種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成法律條文，就是明明白白告訴對方，你能制裁我，你走我的水道就得按我的規(guī)矩來。

現(xiàn)在國際社會的反應(yīng)還比較平靜，聯(lián)合國和歐盟都沒有正式表態(tài)。但誰都能想到，一旦伊朗議會正式通過法案，西方國家肯定會跳出來抗議，甚至可能聯(lián)手在海峽組織護航編隊，雙方發(fā)生直接摩擦的風(fēng)險會飆升不少。

截至北京時間5月3日晚間，美國和以色列官方都還沒做出正式回應(yīng)，接下來局勢會往哪走，還得接著往下看。

參考資料：環(huán)球時報 伊朗擬立法規(guī)范霍爾木茲海峽航運秩序