把80%財政砸向民生，甘肅白銀是轉型還是豪賭？

甘肅白銀曾經是中國工業版圖中非常厲害的存在。

作為全國唯一用貴金屬來命名的城市，它在計劃經濟時代的輝煌是靠著過度榨取地下資源才有的，可是，當歷史的時間到了2026年，這座城市要應對一個全球性的難題——當礦產帶來的好處沒了之后，老工業基地要怎樣才能不變成“鐵銹地帶”？

根據白銀市統計局發布的2026年一季度經濟簡報，全市地區生產總值（GDP）是198.95億元，和去年同期比增長7.4%，用數據來做最客觀的觀察角度。

更有沖擊力的是它的工業表現，規模以上工業增加值同比上漲13.1%，其中電力、熱力等基礎行業增速達到16.9%。

我覺得，這一組偏離資源枯竭城市常態的高增長, 體現出白銀正在經歷一場叫做二次創業的劇烈陣痛，產業結構的重組就是這種轉型的底層邏輯。

在白銀集團西北鉛鋅冶煉廠, 152㎡流態化鋅焙燒爐平穩運行，這代表著傳統有色冶煉朝著高端化、綠色化的一種被迫質變。

市委書記劉凱說的三地一極戰略，其實就是在重新構建白銀的地緣話語權，白銀想要通過打造「1個千億級（有色金屬）+2個五百億級（化工、能源）+5個百億級（電池、生物、裝備等）」的梯度集群, 用一種很有韌性的工業框架，來抵消單一資源依賴帶來的脆弱性。

從一個常被忽略的角度來講，白銀正從物質消耗類型朝著數字賦能類型轉變，2026年政府工作報告中提到的人工智能加行動，可不是空洞的話語。

它那15%左右的數字經濟核心產業增加值的增速，告訴我們這座城市正在打造屬于自己的數字化主權。

白銀通過卡位光化特種新材料等國家級制造業創新中心，正想要進入全球價值鏈的更高層級，筆者認為，數字經濟在此不僅是增量，更是對傳統工業的一次“修復”。

這個時候, 作為黃河上游的生態哨所，白銀的生態治理已從單純的填坑種樹變成了一場制度實驗：那個由1257名四級河湖長、15名檢察長以及106名警長組成的責任矩陣,把法律和行政強制力深度融合到自然治理里面。

黃河白銀段水質連續10年穩定在Ⅱ類標準的背后，是這種河湖長＋檢察長＋警長多元協同機制起到了明顯效果, 2026年打算完成的48.03萬畝造林任務，從根本上講，是在給城市的未來資產負債表存入綠色的資金。

值得好好研究研究的還有鄉村振興的白銀模式，在靖遠縣東灣鎮，有9000多座日光溫室，這讓隴東的干旱變成了設施農業的溢價,。

白銀在蘭白定臨城市群里想要打造農業的新高地，就是這種糧頭食尾、畜頭肉尾的閉環。

當一個資源型城市把80%以上的財政支出都用在民生上（過去五年保持在80%以上，2026年一季度為77.5%），并且把數字化轉型當作重塑工業的關鍵的時候,轉型的最終意義才能夠體現它不只是冷冰冰的數據增長，更是給每個在黃河岸邊生活的人實實在在的回報。

站在歷史的交叉路口的時候，白銀所面臨的挑戰確實挺難的，傳統產業有慣性思維，生態修復得花很長時間成本, 還有在人才吸引力方面。

關于像競爭這類狀況，只是到了2026年春天，白銀所交的答卷表明，它正試著打破資源限制的規則，不單單在守護青山綠水，更是在工業文明和生態文明的縫隙中間，使勁走出一條屬于西部城市的現代化小路。

一點思考

在當下的區域競爭環境中, 你覺得白銀這種生態+數字的重資產轉型，能不能在短時間內形成對東部發達地區的后發優勢？

這種從賣礦石到賣數據、賣風景的轉變，最難跨越的障礙到底是資金, 還是那種深深扎根在工業老城里的舊想法呢？

圖片來源：攝圖網