美國(guó)和以色列對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)的軍事打擊行動(dòng)已經(jīng)兩個(gè)月了,但現(xiàn)在陷入了既不繼續(xù)打、也不談判的僵局。
4月28日,美國(guó)媒體報(bào)道稱(chēng),美國(guó)總統(tǒng)特朗普已經(jīng)指示,準(zhǔn)備對(duì)伊朗實(shí)施長(zhǎng)期封鎖。
在近期舉行的會(huì)議中,特朗普選擇通過(guò)阻止船只進(jìn)出伊朗港口的方式,繼續(xù)打壓伊朗的經(jīng)濟(jì)和石油出口,特朗普認(rèn)為,繼續(xù)轟炸或從對(duì)伊朗戰(zhàn)事中脫身等其它選項(xiàng)都比維持封鎖“風(fēng)險(xiǎn)更大”。
也就是說(shuō),特朗普現(xiàn)在也對(duì)談判意興闌珊,打算就先這么繼續(xù)封鎖伊朗。
4月27日,就有媒體報(bào)道稱(chēng),伊朗向美方提出了一項(xiàng)新的停火方案,其內(nèi)容包括:先開(kāi)放霍爾木茲海峽,并將涉及核武器、導(dǎo)彈、制裁及其他問(wèn)題的談判推遲到后續(xù)階段。但這個(gè)方案已經(jīng)遭到了特朗普的拒絕。
伊朗通過(guò)作為斡旋方的巴基斯坦提出的這個(gè)談判方案包括三個(gè)階段,第一個(gè)階段是先實(shí)現(xiàn)永久停火,確保美國(guó)和以色列不再攻擊伊朗,第二階段則就霍爾木茲海峽開(kāi)放的問(wèn)題進(jìn)行談判,核武器、導(dǎo)彈和制裁等其它問(wèn)題的談判放在最后的第三階段進(jìn)行。
不過(guò)媒體報(bào)道稱(chēng),伊朗的新方案是先解決霍爾木茲海峽的開(kāi)放和解除美國(guó)對(duì)伊朗港口的封鎖問(wèn)題,然后雙方大幅延長(zhǎng)停火期限,或一致同意永久結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)。在霍爾木茲海峽開(kāi)放和伊朗港口封鎖的問(wèn)題解決后,美國(guó)和伊朗才會(huì)就核問(wèn)題進(jìn)行談判。
但特朗普4月27日與他的國(guó)家安全顧問(wèn)們討論了這一方案,認(rèn)為這一方案沒(méi)有將核問(wèn)題擺在優(yōu)先解決的位置,所以特朗普對(duì)這個(gè)方案“很不滿意”。
美國(guó)此前一直堅(jiān)持要求,伊朗開(kāi)放霍爾木茲海峽是談判的前提條件,只有伊朗同意無(wú)條件、不設(shè)任何限制地開(kāi)放霍爾木茲海峽,美國(guó)才會(huì)與伊朗進(jìn)行談判。而且,在伊朗開(kāi)放霍爾木茲海峽之后,美國(guó)也不會(huì)解除對(duì)伊朗的封鎖,除非雙方能就伊核問(wèn)題等達(dá)成協(xié)議。
對(duì)于停火問(wèn)題,特朗普已經(jīng)在4月23日宣布,停火會(huì)無(wú)限期延長(zhǎng),并表示目前對(duì)解決伊朗問(wèn)題沒(méi)有時(shí)間表,他也不會(huì)因?yàn)橹衅谶x舉而盡快結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)。
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在伊核問(wèn)題上,美國(guó)此前提出了伊朗暫停鈾濃縮活動(dòng)至少20年、將掌握的濃縮鈾轉(zhuǎn)移至伊朗境外等條件。
不過(guò),伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊告訴作為談判中間人的巴基斯坦、埃及、土耳其、卡塔爾等國(guó),對(duì)于如何應(yīng)對(duì)美方的這一要求,伊朗領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部并未達(dá)成共識(shí)。在此情況下,阿拉格齊提出了這項(xiàng)欲繞過(guò)伊核問(wèn)題的和平方案。
值得注意的是,此前4月12日美國(guó)與伊朗的談判中,伊朗方面參加談判的是伊朗伊斯蘭議長(zhǎng)卡利巴夫和外交部長(zhǎng)阿拉格齊,但因?yàn)殡p方分歧過(guò)大,所以第一輪談判未能取得任何成果就不歡而散。
之后,4月17日伊朗也曾一度宣布有條件、有限制地開(kāi)放霍爾木茲海峽,并與美國(guó)談判,但因?yàn)樘乩势招济绹?guó)不會(huì)解除對(duì)伊朗港口的封鎖,伊朗宣布重新封鎖霍爾木茲海峽,同時(shí)拒絕與美國(guó)談判。
雖然巴基斯坦等國(guó)一直在持續(xù)不斷地進(jìn)行斡旋,試圖推動(dòng)伊朗和美國(guó)進(jìn)行談判,但始終未能讓伊朗和美國(guó)做出任何讓步,雙方陷入既不談也不打的怪圈已經(jīng)超過(guò)十天。
4月23日,特朗普曾對(duì)外表示,伊朗內(nèi)部存在著溫和派和強(qiáng)硬派,溫和派希望通過(guò)談判盡快結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng),但強(qiáng)硬派對(duì)此表示反對(duì),而且,伊朗內(nèi)部也沒(méi)有對(duì)此達(dá)成共識(shí),所以目前無(wú)法談判。
而伊朗當(dāng)天馬上就做出回應(yīng),包括伊朗軍方領(lǐng)導(dǎo)人、總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)、司法總監(jiān)埃杰姆、卡利巴夫等人都表示,伊朗內(nèi)部不存在強(qiáng)硬派和溫和派的劃分。伊朗最高領(lǐng)袖穆杰塔巴則通過(guò)社交媒體表示,這是敵人的宣傳和分化。
但無(wú)可否認(rèn)的是,伊朗議員們4月27日發(fā)表了一個(gè)集體聲明,重申了對(duì)卡利巴夫的支持。分析人士認(rèn)為,卡利巴夫在第一次談判中的過(guò)度強(qiáng)硬,可能讓他在伊朗內(nèi)部遭到了質(zhì)疑,所以才需要議員們以這種方式來(lái)表達(dá)對(duì)他的支持。
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美國(guó)此前對(duì)談判劃定的底線主要包括兩項(xiàng),伊朗交出濃縮鈾并停止核活動(dòng)至少20年,同時(shí)無(wú)條件開(kāi)放霍爾木茲海峽,在此基礎(chǔ)上才能就解除對(duì)伊朗港口的封鎖和解凍伊朗的資金等問(wèn)題進(jìn)行談判。
伊朗則將這兩個(gè)問(wèn)題作為對(duì)美國(guó)進(jìn)行博弈的主要外交戰(zhàn)略工具,拒絕輕易妥協(xié)讓步。
自2月28日美國(guó)與以色列對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事打擊以來(lái),時(shí)間已經(jīng)持續(xù)了兩個(gè)月。軍事沖突一直持續(xù)到4月7日,才實(shí)現(xiàn)了停火,并一度開(kāi)始談判,但談判至今毫無(wú)進(jìn)展。
伊朗則自沖突開(kāi)始就封鎖了霍爾木茲海峽,導(dǎo)致全球20%能源供應(yīng)的大動(dòng)脈陷入癱瘓,歐洲、日本、澳大利亞等國(guó)家和地區(qū)紛紛出現(xiàn)了能源供應(yīng)危機(jī)。
而在伊朗持續(xù)封鎖霍爾木茲海峽的背景下,歐洲與美國(guó)也出現(xiàn)了嚴(yán)重的分歧,美國(guó)希望歐洲支持對(duì)伊朗的軍事打擊,但歐洲拒絕介入,并指責(zé)美國(guó)沒(méi)有事先告知?dú)W洲。
中東地區(qū)的美國(guó)盟友也正在出現(xiàn)分化,有消息稱(chēng),受到伊朗打擊最嚴(yán)重的阿聯(lián)酋已經(jīng)開(kāi)始向伊朗繳納通行費(fèi),以通過(guò)霍爾木茲海峽。而這是美國(guó)封鎖伊朗的重要目標(biāo),即禁止任何國(guó)家按照伊朗的要求向伊朗繳納通行費(fèi)。
如果沖突遲遲無(wú)法得到解決,能源供應(yīng)危機(jī)的影響擴(kuò)大,對(duì)本就十分脆弱的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將會(huì)產(chǎn)生無(wú)法彌補(bǔ)的損失。也就是說(shuō),全世界都將為美國(guó)的這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)埋單。
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