美國(guó)參議院限制特朗普對(duì)古巴動(dòng)武的決議不出所料地被否決,美國(guó)隨時(shí)可能對(duì)古巴發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng),但美國(guó)真有這樣的打算嗎?特朗普對(duì)古巴另有安排。
據(jù)新華社報(bào)道,當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月28日,美國(guó)國(guó)會(huì)參議院在當(dāng)日的程序性投票中,否決民主黨提出的限制總統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力動(dòng)議,該動(dòng)議要求阻止特朗普在未經(jīng)國(guó)會(huì)授權(quán)的情況下,對(duì)古巴發(fā)起軍事行動(dòng)。但該動(dòng)議被否決了,特朗普政府對(duì)古巴動(dòng)手不受國(guó)會(huì)制約,民主黨還是沒(méi)攔住,特朗普真要這么做嗎?
這次參議院投票的直接影響在于,美國(guó)對(duì)古巴發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)的可能性增加。特朗普之前多次放話,說(shuō)“下個(gè)就是古巴”,“打完伊朗順道就去古巴”,這是對(duì)古巴赤裸裸的軍事威脅。
現(xiàn)在民主黨提出限制的決議被否決,意味著美國(guó)國(guó)會(huì)不會(huì)攔著特朗普,即便特朗普未來(lái)發(fā)動(dòng)襲擊,再次引發(fā)類似美伊戰(zhàn)爭(zhēng)一樣的影響,讓美國(guó)利益受損,特朗普在法律和政治上也有更多回旋的余地,簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)他動(dòng)手的阻礙更少了。
而且現(xiàn)在美國(guó)對(duì)古巴的封鎖還沒(méi)有消失,美國(guó)與古巴的矛盾激化到了一個(gè)新的頂點(diǎn)。特朗普對(duì)古巴進(jìn)行石油封鎖,除了俄羅斯的石油外,幾乎失去了所有能源渠道,而且俄羅斯的石油也不是持續(xù)供應(yīng)。歐盟和中方分別捐款和資助糧食,這也只能緩解民生問(wèn)題,不能讓古巴恢復(fù)到正常狀態(tài)。
這些都說(shuō)明美國(guó)對(duì)古巴的威脅是實(shí)打?qū)嵉模乩势胀耆锌赡軐?duì)古巴動(dòng)手。不過(guò)我認(rèn)為特朗普直接發(fā)動(dòng)新的戰(zhàn)爭(zhēng)可能性不高,他對(duì)古巴或許另有安排。美軍負(fù)責(zé)南方司令部的高級(jí)軍官曾透露,軍方?jīng)]有入侵古巴的計(jì)劃,也沒(méi)有演練接管或者占領(lǐng)古巴。
這并不代表特朗普打算對(duì)古巴網(wǎng)開(kāi)一面,雙方的矛盾還是非常激烈的,只是特朗普在經(jīng)歷了委內(nèi)瑞拉行動(dòng)和美伊戰(zhàn)爭(zhēng)后,對(duì)待古巴會(huì)更加慎重,貿(mào)然發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)可能讓他陷入新的尷尬局面。
委內(nèi)瑞拉的行動(dòng)能成,主要是特朗普采取的行動(dòng)也很有限。他雖然在加勒比海集結(jié)了大量美軍,但最終沒(méi)有發(fā)動(dòng)大規(guī)模襲擊,也沒(méi)有派出地面部隊(duì),而是選擇綁架馬杜羅。美國(guó)避免了與委內(nèi)瑞拉產(chǎn)生更多對(duì)抗,后續(xù)對(duì)委內(nèi)瑞拉的施壓也基本都依靠外交和經(jīng)濟(jì)手段。
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特朗普對(duì)伊朗則顯然是過(guò)于自信了,他以為用空襲就能摧毀伊朗的導(dǎo)彈工業(yè),逼迫伊朗和美國(guó)談判,讓伊朗放棄核武器,把伊朗變成和委內(nèi)瑞拉一樣依附美國(guó)的國(guó)家。可伊朗的體量龐大,即便失去了高層領(lǐng)導(dǎo),也能很快補(bǔ)位,戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)間最終超出了美國(guó)的預(yù)期。
這不得不讓特朗普考慮對(duì)古巴動(dòng)手是否值得,也要考慮若是發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng),能否在最短的時(shí)間內(nèi)結(jié)束,避免最后行動(dòng)尾大不掉。而古巴也展現(xiàn)出比伊朗更多的談判意愿,雙方前些時(shí)候剛剛接觸,美國(guó)代表到古巴哈瓦那與其談判。這說(shuō)明雙方還是有一定信任的,特朗普對(duì)古巴更可能用非軍事手段施壓。
特朗普政府可能繼續(xù)加大對(duì)古巴的海上攔截和能源封鎖,之前俄羅斯的石油和許多人道主義援助都能進(jìn)入古巴,美國(guó)實(shí)際上屬于睜一只眼閉一只眼,避免把古巴逼上絕路引發(fā)更大的人道主義危機(jī)。也說(shuō)明特朗普更傾向于用這些風(fēng)險(xiǎn)可控的方式施壓,而且古巴的體量和實(shí)力本來(lái)也經(jīng)不起太多折騰,用軍事行動(dòng)可能會(huì)吃力不討好。
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特朗普暫時(shí)不會(huì)動(dòng)手,至少目前我們應(yīng)該將他的說(shuō)辭和參議院否決看作對(duì)古巴的軍事施壓,也是美國(guó)對(duì)古巴的談判籌碼。那么特朗普想用這些威脅從古巴身上換到什么呢?
首先,只看古巴的話,特朗普是想解決美國(guó)周邊這個(gè)長(zhǎng)期存在的地緣政治麻煩。美國(guó)與古巴從冷戰(zhàn)時(shí)期就關(guān)系惡化,美國(guó)封鎖了古巴六十多年,古巴與美國(guó)對(duì)抗得到像俄羅斯這些長(zhǎng)期與美國(guó)不對(duì)付國(guó)家的幫助,這讓美國(guó)覺(jué)得家門口長(zhǎng)期不得安寧。
特朗普既然要求一切都“美國(guó)優(yōu)先”,美國(guó)家門前和后院的事自然也要處理。所以第二個(gè)目標(biāo)是管住美洲,管住美國(guó)的后院。古巴是拉美國(guó)家中明確反美的一個(gè),美國(guó)的新國(guó)家戰(zhàn)略指出美國(guó)將加強(qiáng)對(duì)西半球美洲的控制,古巴委內(nèi)瑞拉等國(guó)家,就是美國(guó)繞不開(kāi)的關(guān)鍵。
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第三個(gè)則是想要從古巴身上撈經(jīng)濟(jì)好處。古巴經(jīng)濟(jì)確實(shí)很差,但是這也意味著古巴有未被開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)和資源。特朗普宣稱,古巴讓美國(guó)公民和企業(yè)的利益受損,特別在古巴革命后遭到?jīng)]收,美國(guó)要求得到相關(guān)賠償,并改革經(jīng)濟(jì)。
特朗普的想法很多,但他能成功嗎?特朗普暫時(shí)不會(huì)對(duì)古巴發(fā)動(dòng)大規(guī)模軍事行動(dòng),僅靠封鎖已經(jīng)讓古巴付出很大代價(jià)。古巴有談判的意愿,雙方也在接觸,古巴可能會(huì)對(duì)美國(guó)做出一定的讓步,不過(guò)關(guān)鍵的權(quán)力和改革問(wèn)題是古巴的紅線。
古巴公開(kāi)強(qiáng)調(diào),談判必須建立在主權(quán)平等和互相尊重之上,美國(guó)可能得到一些有限讓步,但特朗普想要古巴政府下臺(tái)并且大規(guī)模改革,現(xiàn)在看應(yīng)該不現(xiàn)實(shí)。其實(shí)古巴和美國(guó)最危險(xiǎn)的事也不是立刻戰(zhàn)爭(zhēng),而是被美國(guó)長(zhǎng)期封鎖,導(dǎo)致局部危機(jī)升級(jí)。
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