關(guān)于建立“行政區(qū)劃和地名學(xué)專業(yè)”的論證材料

江西地名研究

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一、必要性

隨著社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅速發(fā)展，越來越需要進(jìn)行科學(xué)的和合理的行政區(qū)劃，以加強(qiáng)地方政權(quán)建設(shè)，更好地來對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)實(shí)施有效的管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康、持續(xù)、高效地發(fā)展；與此同時(shí)，亦需要加強(qiáng)對(duì)作為人們交往的重要工具和關(guān)系到國家領(lǐng)土主權(quán)、政治、經(jīng)濟(jì)、國防、國際交往、新聞、出版、交通、郵電、科研、測(cè)繪、抗災(zāi)搶險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)主義事業(yè)的地名的管理。由于我們國家長期以來行政區(qū)劃工作一直很薄弱，因此存在的問題較多，在省、市、縣之間產(chǎn)生不少矛盾，影響了區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；地名上長期存在的混亂現(xiàn)象，亦嚴(yán)重地影響了兩個(gè)文明建設(shè)。國家在行政區(qū)劃和地名方面的工作任務(wù)一直很繁重，而且一直缺乏專業(yè)人材。隨著行政區(qū)劃和地名管理工作的深入發(fā)展，對(duì)行政區(qū)劃和地名學(xué)理論的研究，以及應(yīng)用其理論來指導(dǎo)實(shí)踐的需要越來越迫切。為了促進(jìn)行政區(qū)劃和地名學(xué)向縱深發(fā)展，加強(qiáng)行政區(qū)劃和地名工作專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，設(shè)置行政區(qū)劃和地名學(xué)專業(yè)，培養(yǎng)出一支具有較高水平的專門人材隊(duì)伍，便成了行政區(qū)劃和地名學(xué)界亟待解決的重要問題。

二、可行性

（一）社會(huì)需求。（此項(xiàng)請(qǐng)民政部論證）

（二）鑒于南京大學(xué)是綜合性大學(xué)，有與行政區(qū)劃和地名學(xué)專業(yè)關(guān)系極為密切的地學(xué)、史學(xué)、社會(huì)學(xué)、中文、外文、法政、文獻(xiàn)情報(bào)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等院系，這些院系在國內(nèi)都有相當(dāng)?shù)牡匚唬瑢?shí)力都很雄厚，因而不僅很適宜，而且完全有條件組建一個(gè)跨院系、文理滲透、多學(xué)科交叉，屬邊緣學(xué)科的行政區(qū)劃和地名學(xué)專業(yè)。

（三）行政區(qū)劃和地名，與地理學(xué)的關(guān)系更為密切。在我校地理系（現(xiàn)名大地海洋科學(xué)系）有一批教師在過去幾十年的教學(xué)和科研工作中，不同程度地專門研究或涉及到行政區(qū)劃和地名學(xué)問題，并已經(jīng)取得了一批成果和擁有一定的師資力量，基本滿足該專業(yè)的教學(xué)需要。區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃（前身即經(jīng)濟(jì)地理）教研室，近20名教師在過去幾十年里，從事幾十個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)劃或國土規(guī)劃和幾十個(gè)大中城市及城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃研究，在制定每一個(gè)規(guī)劃或區(qū)劃時(shí)，都有以相當(dāng)?shù)钠摷靶姓^(qū)劃調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的問題，因而在行政區(qū)劃方面已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，例如：對(duì)江蘇省和南京市、宜昌市、煙臺(tái)市郊區(qū)、江西贛東北地區(qū)、湖南岳陽地區(qū)等有關(guān)行政區(qū)劃和城市范圍調(diào)整問題的研究，已經(jīng)得到地方政府的重視，有的已經(jīng)付諸實(shí)施了。該專業(yè)已經(jīng)成為我國目前唯一的人文地理學(xué)博士點(diǎn)和碩士點(diǎn)，培養(yǎng)了一批博士生和碩士生，現(xiàn)有教授2名，副教授6名，實(shí)力雄厚。在地名學(xué)方面，地理系不僅有教師參加過國家統(tǒng)一國外地名譯音工作和空前規(guī)模的《中華人民共和國地名詞典》（江蘇卷）的編纂工作，同時(shí)也有一些教師對(duì)地名學(xué)的基礎(chǔ)理論等方面進(jìn)行了深人研究，先后發(fā)表過：“地名的特性及其在地理制圖中的應(yīng)用”、“地名詞典采詞釋義的幾點(diǎn)淺見”、“江蘇范公堤以東地名在地理學(xué)上的意義”、利用沙洲演變研究地名起源的“歷史時(shí)期江蘇岸外沙洲的演變”、利用地名研究海岸變遷的“歷史時(shí)期江蘇海岸的變遷”、“地名的定義與門牌號(hào)碼”、“關(guān)于地名學(xué)專業(yè)設(shè)置和人材培養(yǎng)的構(gòu)想”、“我國行政區(qū)劃改革的幾個(gè)問題”等著作和文章。這樣，在地理系已經(jīng)擁有一批具有行政區(qū)劃和地名工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和一定學(xué)術(shù)水平的教師隊(duì)伍。

（四）我校從1983年起，就在地圖學(xué)專業(yè)開設(shè)了“地名學(xué)專題研究”講座課程；于 1989年，由歷史系地理系合作，已經(jīng)為民政部開辦了地名學(xué)方向?qū)I(yè)班，開出了22門課程，新編了《地名學(xué)》、《地名管理學(xué)》、《行政區(qū)劃原理》、《地名數(shù)據(jù)庫》、《地名考證》、《地名譯寫》等近10門課的有關(guān)教材，其中地理系承擔(dān)并編寫了6門主要課程的教材，奠定了建立該專業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，基本上解決了教材問題。同時(shí)，也積累了一定的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，就如何建立該專業(yè)已經(jīng)形成了一套較為完整的構(gòu)想：一、以多系科配合形式，建立學(xué)科交叉型的行政區(qū)劃和地名學(xué)專業(yè)；二、以多學(xué)科綜合配置的方式進(jìn)行課程設(shè)置；三、建立本科生、在職培訓(xùn)和研究生教育同步發(fā)展的教育結(jié)構(gòu)；四、將行政區(qū)劃和地名學(xué)專業(yè)建設(shè)成教學(xué)與科研相結(jié)合的實(shí)體；五、行政區(qū)劃和地名學(xué)專業(yè)與民政機(jī)構(gòu)掛鉤，建立穩(wěn)固的教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地。對(duì)上述這些構(gòu)想，已經(jīng)在著手實(shí)施，我們已經(jīng)擬定了該專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，初步設(shè)置了整個(gè)課程及其教學(xué)計(jì)劃，與民政部和省地名辦等有關(guān)方面進(jìn)行了接觸，并設(shè)想在南京大學(xué)成立“中國地名學(xué)研究中心”，在江蘇省建立生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地。

行政區(qū)劃和地名學(xué)專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生，在德、智、體全面發(fā)展的總方針下，要求具有堅(jiān)實(shí)的地學(xué)和史學(xué)基礎(chǔ)，一定的語言和文字功底，熟悉新技術(shù)，掌握行政區(qū)劃和地名學(xué)基本理論和管理的基本技能，可以勝任行政區(qū)劃和地名管理及其理論研究等有關(guān)工作的專門人材，為國家及省、市、縣各級(jí)行政區(qū)劃和地名管理機(jī)構(gòu)、科研部門、出版單位和測(cè)繪等系統(tǒng)輸送專業(yè)業(yè)務(wù)干部。為達(dá)到這一目標(biāo)，在校所修課程需要包括以下幾方面，如：地學(xué)、史學(xué)、語言文字、社會(huì)科學(xué)、新技術(shù)等專業(yè)基礎(chǔ)課程和專業(yè)主干課程，共40余門，由這些課程建立起新老結(jié)合、文理滲透、多學(xué)科交叉，多方位的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

1.地學(xué)基礎(chǔ)課程：（1）普通地質(zhì)學(xué)、（2）自然地理學(xué)、（3）人文地理學(xué)、（4）歷史地理學(xué)、（5）政治地理學(xué)、（6）城市地理學(xué)、（7）地圖學(xué)。

2.史學(xué)基礎(chǔ)課程：（1）中國通史、（2）世界通史、（3）中國方志學(xué)、（4）歷史文物要紀(jì)、（5）中國行政制度史。

3.語言文字基礎(chǔ)課程：（1）古代漢語、（2）現(xiàn)代漢語、（3）外國語、（4）少數(shù)民族語文基礎(chǔ)、（5）語言學(xué)、（6）中國方言學(xué)、（7）機(jī)關(guān)應(yīng)用文。

4.社會(huì)科學(xué)課程：（1）哲學(xué)、（2）政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、（3）民族學(xué)、（4）民俗學(xué)、（5）宗教研究、（6）邊界條法基礎(chǔ)。

5.新技術(shù)課程：（1）算法語言、（2）地名信息系統(tǒng)。

6.專業(yè)類課程：（1）編輯出版基礎(chǔ)、（2）行政區(qū)劃原理、（3）地名學(xué)、（4）地名考證、（5）地名譯寫、（6）地名編寫學(xué)、（7）地名資料學(xué)、（8）地名文獻(xiàn)整理學(xué)、（9）地名檔案學(xué)、（10）地名管理學(xué)、（11）行政區(qū)劃管理學(xué)、（12）行政區(qū)劃與地名學(xué)史、（13）行政區(qū)劃與地名學(xué)前沿問題的研究。

以上所設(shè)置的課程，為初步的總體框架。本科生、在職培訓(xùn)生和研究生，將根據(jù)各自的特點(diǎn)，從中擇用。

三、招生辦法

根據(jù)本專業(yè)服務(wù)面相對(duì)較窄，以及面向全國，特別是保證邊境地區(qū)的實(shí)際需要，擬采取定向招生定向分配的方案，請(qǐng)民政部協(xié)助實(shí)施。

南京大學(xué)“行政區(qū)劃和地名

學(xué)專業(yè)”籌建組

一九九○年五月

作者：馬永立

來源：《馬永立學(xué)術(shù)文集》第597—599頁

選稿：江西地名研究小組

編輯：汪鴻琴

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