伊朗對(duì)美甩出三階段方案：先保安全再管海峽，核問(wèn)題最后談

伊朗外長(zhǎng)阿巴斯·阿拉格齊近日展開(kāi)多輪磋商，推動(dòng)一項(xiàng)新的三階段方案。該方案以逐步降級(jí)局勢(shì)為基礎(chǔ)，并希望讓地區(qū)行為體發(fā)揮更大作用。

4月27日，阿拉格齊結(jié)束了一輪外交訪問(wèn)，先后前往巴基斯坦、阿曼和俄羅斯。巴基斯坦和阿曼都曾在近期美伊談判中充當(dāng)調(diào)停方。在俄羅斯圣彼得堡，他會(huì)見(jiàn)了總統(tǒng)弗拉基米爾·普京。

在巴基斯坦，阿拉格齊與外長(zhǎng)伊沙克·達(dá)爾及其他政治、軍事領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面。在馬斯喀特，他與阿曼蘇丹海賽姆·本·塔里克·阿勒賽義德和外交大臣巴德?tīng)枴げ假惲x迪舉行會(huì)談。

伊朗正試圖打破當(dāng)前無(wú)限期停火可能帶來(lái)的戰(zhàn)略僵局。美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普于4月21日宣布停火。如今，伊朗希望擺脫這種“非戰(zhàn)非和”的尷尬處境，提出一套談判“新公式”：通過(guò)逐步恢復(fù)與華盛頓之間的信任，增加地區(qū)行為體的參與，并把核計(jì)劃等最復(fù)雜的問(wèn)題推遲到后續(xù)階段處理。

據(jù)與伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)關(guān)系密切的伊朗塔斯尼姆通訊社報(bào)道，阿拉格齊此行期間，伊方已通過(guò)調(diào)停方向華盛頓轉(zhuǎn)交了一項(xiàng)遵循上述思路的三步方案。

第一階段的目標(biāo)，是徹底結(jié)束敵對(duì)行動(dòng)，并提出安全保障，防止沖突再次爆發(fā)，包括防止沖突在地區(qū)其他地方重燃，尤其是黎巴嫩。這也反映出德黑蘭更廣泛的目標(biāo)：把沖突涉及的不同戰(zhàn)場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)，并確保其地區(qū)盟友在任何解決進(jìn)程中都被納入考量。

第二階段涉及霍爾木茲海峽。方案主張，美伊雙方都應(yīng)取消各自的海上限制措施，以恢復(fù)這條戰(zhàn)略水道的航行自由。

據(jù)伊朗媒體報(bào)道，德黑蘭希望為油輪和集裝箱船通過(guò)海峽建立新的法律框架。據(jù)稱，伊方還在考慮對(duì)過(guò)境船只征收通行費(fèi)。盡管共同管理這條水道的阿曼一直明確反對(duì)這一設(shè)想。

自3月初以來(lái)，伊朗已限制該地區(qū)海上交通，推動(dòng)國(guó)際油價(jià)波動(dòng)。特朗普政府對(duì)進(jìn)出伊朗港口的船只實(shí)施封鎖，給伊朗經(jīng)濟(jì)造成沉重打擊。

第三階段的“新公式”則涉及伊朗核計(jì)劃，尤其是德黑蘭儲(chǔ)存的高豐度濃縮鈾，以及美國(guó)圍繞該計(jì)劃實(shí)施的制裁。這兩個(gè)問(wèn)題都需要大量技術(shù)性工作，也意味著漫長(zhǎng)而復(fù)雜的談判。

柏林智庫(kù)德國(guó)國(guó)際與安全事務(wù)研究所研究員哈米德禮薩·阿齊齊表示：“對(duì)伊朗來(lái)說(shuō)，這是試圖優(yōu)先處理最緊迫的問(wèn)題。不能保證這一提議能解決最復(fù)雜的難題，但這種漸進(jìn)式路徑至少提供了一條出路。繼續(xù)維持戰(zhàn)略僵局，不符合任何一方的利益。”

周一，在圣彼得堡與普京會(huì)面前，阿拉格齊在“電報(bào)”平臺(tái)發(fā)布視頻，暗示美國(guó)方面已準(zhǔn)備恢復(fù)與德黑蘭的談判。他說(shuō)：“很明顯，伊朗正在對(duì)抗世界上最強(qiáng)大的超級(jí)大國(guó)，而他們針對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)的打擊——從2月底持續(xù)到4月初——一個(gè)目標(biāo)都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。正因如此，他們提出了談判請(qǐng)求，我們正在研究。”

阿拉格齊同時(shí)指責(zé)美國(guó)應(yīng)為此前談判失敗負(fù)責(zé)，但沒(méi)有提供更多細(xì)節(jié)。

特朗普在華盛頓召集國(guó)家安全團(tuán)隊(duì)開(kāi)會(huì)。白宮發(fā)言人卡羅琳·萊維特在回答有關(guān)特朗普是否可能接受伊朗提出的、以互相開(kāi)放霍爾木茲海峽為內(nèi)容的方案時(shí)表示：“我不想給出肯定答復(fù)……但這一提議正在討論之中。”她還說(shuō)，總統(tǒng)將很快親自就此表態(tài)。

目前，美伊談判陷入僵局。4月25日，特朗普取消了特使史蒂夫·威特科夫以及其女婿賈里德·庫(kù)什納前往伊斯蘭堡的行程，而當(dāng)時(shí)阿拉格齊正在當(dāng)?shù)亍?/p>

當(dāng)前僵局主要源于三個(gè)因素。首先，雙方都不愿放棄手中最重要的籌碼：對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是海上封鎖，對(duì)伊朗來(lái)說(shuō)則是關(guān)閉霍爾木茲海峽。

雙方都認(rèn)為，自己承受沖突代價(jià)的時(shí)間會(huì)比對(duì)方更久。最后，以色列國(guó)家安全研究所伊朗問(wèn)題專家拉茲·齊姆特在社交平臺(tái)上表示，“雙方都判斷，自己手中仍有進(jìn)一步升級(jí)且行之有效的選項(xiàng)可用，例如美國(guó)打擊基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)電站，伊朗關(guān)閉曼德海峽并打擊海灣地區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施。”

伊朗內(nèi)部，尤其是強(qiáng)硬保守派核心力量——他們既活躍于議會(huì)，也存在于伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)新一代領(lǐng)導(dǎo)層中——并不認(rèn)為美國(guó)值得信任。這些新一代指揮官中，有些是在上一代高級(jí)指揮官死于以色列和美國(guó)轟炸后被提拔上來(lái)的。

美國(guó)確實(shí)曾在2025年6月打擊伊朗，隨后又在2月底至4月初與以色列一道再次發(fā)動(dòng)襲擊，而當(dāng)時(shí)雙方談判仍在進(jìn)行。這也解釋了伊朗為何提出這種循序漸進(jìn)的方案，試圖至少與華盛頓恢復(fù)最低限度的信任。

通過(guò)阿拉格齊這輪外交訪問(wèn)，以及他在4月26日與沙特外交大臣費(fèi)薩爾·本·法爾漢親王通電話，伊朗試圖讓解決沖突的框架更具地區(qū)維度。此訪俄羅斯，也可能是為處理最敏感的問(wèn)題之一鋪路，即伊朗的高豐度濃縮鈾庫(kù)存。

以色列國(guó)家安全研究所研究員丹尼·西特里諾維奇在社交平臺(tái)上表示：“鑒于局勢(shì)升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)上升，德黑蘭似乎認(rèn)為，對(duì)局勢(shì)的理解不能只局限于直接卷入的各方，也應(yīng)擴(kuò)展到與其相關(guān)的各類行為體，這樣所有參與者都能盡可能清楚地把握局勢(shì)。”

問(wèn)題在于，特朗普是否能接受把核問(wèn)題推遲到談判最后階段處理。一直以來(lái)，他都堅(jiān)持要求伊朗停止鈾濃縮，并交出豐度達(dá)到60％的濃縮鈾庫(kù)存。

南佛羅里達(dá)大學(xué)全球與國(guó)家安全研究所研究員阿爾曼·馬哈茂迪安表示：“答案很大程度上取決于伊朗能提出怎樣的時(shí)間表。如果伊方把快速降級(jí)局勢(shì)擺上臺(tái)面——例如迅速宣布各條戰(zhàn)線停火，并承諾在72小時(shí)內(nèi)重新開(kāi)放霍爾木茲海峽，隨后啟動(dòng)核談判——特朗普可能會(huì)接受。他有現(xiàn)實(shí)政治上的動(dòng)力，希望在11月中期選舉前解決伊朗問(wèn)題。”