中東海域局勢迎來全新轉折，中方輪值安理會主席，特朗普成立新群

亂世接棒履職，中方錨定初心扛起安理會月度核心權責

亂世接棒履職，中方錨定初心扛起安理會月度核心權責

當前國際形勢正經歷深度結構性調整，地緣板塊持續劇烈震蕩，局部沖突頻發升級，跨境恐怖威脅、非法武裝滲透、能源通道擾動等風險交織疊加，全球安全基本面承壓加劇，和平發展根基遭遇前所未有的系統性挑戰。

作為聯合國唯一有權采取強制行動以維護國際和平與安全的憲章機構，安理會的響應速度、協調效能與決策公信力，不僅決定著熱點危機能否及時降溫，更直接關系到數十億民眾的基本生存條件、經濟運行秩序與社會長期穩定，其角色分量與戰略權重在當下已升至歷史高位。

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值此風云激蕩之際，我國自5月1日零時起正式履新，全面承擔本月聯合國安理會輪值主席職責，依托法定機制平臺主動前出部署，切實肩負起特殊時期全球公共安全治理的關鍵樞紐使命。

公眾對輪值主席職能的認知常存誤區——該職位并非擁有否決權或單邊指令權的“超級席位”，而是一項高度專業化、高強度運轉的月度綜合統籌崗位，由安理會十五個成員國依序輪流執掌，每任為期三十天，全程無例外、無豁免、無延期。

任職期間須全權主導當月全部安全議程設置、緊急議題啟動、多邊立場預磋商、危機事件快速響應、決議草案起草協調及表決流程組織等全流程實務，是貫通各國政策意圖、校準行動節奏、彌合認知落差的核心操作支點。

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中方深刻把握百年變局下國際安全生態的深層演進邏輯，清醒認識安理會在《聯合國憲章》框架下的法理定位與時代賦予的實踐重托，早在履職公告發布前即啟動三級聯動籌備機制，從政策研判、預案推演、技術支撐到對外溝通，實現全鏈條閉環準備。

我方始終秉持建設性、負責任、可信賴的大國履職姿態，堅持不選邊、不劃線、不設限，拒絕任何形式的地緣排他性安排，恪守主權平等、不干涉內政、和平解決爭端等基本準則，以最大誠意敞開對話窗口，高頻次、寬領域、深層次對接安理會全體成員政策關切。

我們聚焦跨境反恐協作、人道準入保障、停火監督落實、戰后重建支持等務實議題，逐項梳理分歧癥結，逐條設計折中路徑，推動敘利亞、蘇丹、剛果（金）等多處熱點回歸政治軌道；同步嚴守憲章精神與安理會既有決議權威，將每一項程序性安排、每一次閉門磋商、每一份決議草案都轉化為可驗證、可追蹤、可評估的實際進展，以扎實成效夯實全球安全治理的第一道制度屏障。

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中東航運痛點凸顯，域外國家順勢推出全新海上聯動倡議

縱觀當今世界安全風險圖譜，中東地區始終處于全球能源命脈、貿易動脈與地緣棋局交匯的戰略極點。

霍爾木茲海峽作為全球最繁忙的海上能源走廊，年均通行油輪超2.5萬艘次，承載著全球約30%的原油海運量與20%的液化天然氣運輸量，其通航穩定性直接牽系歐美亞三大洲數百個國家的工業產能釋放、物價水平調控與民生基礎保障。

一旦出現航道封鎖、襲擾升級或管控失序，將迅速引發全球能源價格跳漲、制造業成本飆升、港口作業停滯等多維連鎖反應，安全溢出效應遠超區域范疇，因而成為國際海事安全治理的重中之重。

就在中方正式就任安理會輪值主席的前一日——4月30日，國際知名財經通訊社援引多方信源披露一則重大區域動向。

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美方已正式啟動跨區域海上協同機制構建進程，牽頭籌建覆蓋波斯灣全域的多邊海上行動聯合體，核心目標直指霍爾木茲海峽及周邊海域的常態化安全護航、非法行為精準識別與突發險情高效處置，確保商船通行零中斷、能源運輸零風險、執法行動零誤判。

據內部工作簡報顯示，美國國務院與中央司令部于4月29日完成聯合指令簽發，當日即向全球187個駐外使團、23個海外軍事基地同步推送加密級行動備忘錄。

文件首次正式啟用“自由航行協同架構”這一全新概念，明確將該機制定位為非排他性、功能型、任務導向型合作平臺，并要求所有外交一線人員立即啟動“一對一”高層對接，面向沿岸國交通、海事、國防等關鍵部門開展定向政策游說，強調加入該架構可顯著提升本國海上態勢感知能力、聯合響應效率與危機處置專業度。

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該協同架構采用雙軌驅動管理模式：外交主軸由國務院主管多邊事務副國務卿領銜，負責統一協調成員國政策立場、制定聯合聲明模板、組織季度磋商會議、管理共享信息門戶；軍事執行軸則由中央司令部下屬海上作戰中心統籌，依托天基監測網、無人巡檢集群與艦艇聯訓機制，構建覆蓋海峽全段的分鐘級動態預警體系，同步打通各國海軍指揮鏈路、海警執法數據庫與船舶自動識別系統（AIS）數據接口，打造全域可視、全程可控、全鏈可溯的立體安防網絡。

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區域立場鮮明表態，本土大國堅守自主守護海灣全域安穩秩序

面對外部力量加速嵌入海灣安全架構的新態勢，區域內主要主權國家迅速作出戰略回應，通過權威渠道集中釋放政策信號，既穩定本國民眾預期，也向周邊國家傳遞確定性安全承諾，有效緩解區域信任赤字。

伊朗國家通訊社于4月30日午間發布最高領袖辦公室授權通稿，全文刊載國家最高安全委員會就波斯灣海上安全與區域治理發表的正式立場聲明，內容涵蓋責任歸屬、行動原則、發展愿景三大維度，措辭莊重、邏輯嚴密、指向清晰。

伊朗鄭重宣示將依法全面履行《聯合國海洋法公約》賦予的屬地管轄義務，依托本國海軍、革命衛隊海軍及海岸警衛力量，對波斯灣全部領海、專屬經濟區及關鍵航道實施全天候、無死角、高精度監控與常態化巡邏，全力保障所有合法商船通行自由、毗鄰國家邊境安寧與沿岸社區生計安全，堅決捍衛海灣地區長治久安的根本秩序。

聲明進一步指出，波斯灣沿岸國家具備充分的歷史積淀、現實能力與共同意愿，完全能夠基于資源互補、地理鄰近、文化相通等天然優勢，構建自主、包容、可持續的區域安全共同體。各國可通過現有機制如海灣阿拉伯國家合作委員會（GCC）、伊斯蘭合作組織（OIC）安全論壇等平臺深化務實協作，無需引入外部力量代行屬地管理職能，更反對任何以“安全合作”為名行地緣滲透之實的行為。

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未來區域發展主軸，將堅定錨定“去干涉化、去武器化、去陣營化”方向，集中資源推進民生基礎設施互聯互通、跨境能源管道共建共管、聯合海上搜救機制落地、漁業資源可持續開發等惠民工程，攜手打造一個主權完整、安全自主、經濟活躍、人文交融的海灣新生態，讓繁榮穩定真正扎根于本地土壤、惠及于沿線人民。

這一立場宣示既展現出區域核心國家捍衛海洋權益、主導安全議程的堅定意志，也以理性克制的語言傳遞出對域外機制介入邊界的審慎界定，精準呼應了阿曼、卡塔爾、阿聯酋等多數沿岸國關于“海灣事務應由海灣人自己解決”的主流民意與政策共識。

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多方動態同頻交織，中方履職護航全球平穩化解區域多重風險

當今全球安全格局呈現高度復合型特征：傳統沖突未解、新型風險迭出、多邊機制承壓、治理赤字擴大，安理會恰于此時開啟新一輪履職周期；中東海上安全治理又同步進入機制重構關鍵期，域外聯盟倡議與本土自主主張形成結構性張力，區域走向不確定性陡增，全球能源供應鏈韌性面臨嚴峻壓力測試。

一方面，烏克蘭危機延宕膠著、蘇丹武裝沖突持續惡化、加沙地帶人道狀況急劇下滑，亟需安理會發揮權威平臺作用，推動停火止暴、開放人道走廊、重啟政治對話。

另一方面，霍爾木茲海峽安全治理正經歷從“單邊護航”向“多邊協同”、從“應急響應”向“常態防控”的范式轉換，不同治理邏輯之間的潛在摩擦點增多，若缺乏有效協調機制，極易誘發誤判升級甚至規則沖突，進而波及全球航運保險費率、港口裝卸效率與大宗商品期貨定價。

在此復雜背景下，中方以安理會輪值主席身份履職，始終堅持客觀公正、平衡包容、循序漸進的工作基調，既不預設立場、也不預判結果，所有行動均嚴格遵循安理會議事規則與成員國集體意志，聚焦和平與發展這一人類共同主題展開系統性布局。

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后續工作中，中方將依托主席國便利，創設“海灣海上安全對話周”機制，邀請沿岸國、航運大國、國際海事組織（IMO）、聯合國秘書長海事事務特使等多元主體參與，圍繞航行自由法律保障、海上執法透明度標準、聯合搜救響應流程等具體議題開展技術性磋商，推動形成可操作、可驗證、可推廣的區域安全合作最小公約數。

同時，我方將主動協調安理會五大常任理事國就域外海上行動邊界問題交換意見，倡導建立“行動通報—風險評估—聯合演練”三階段協同框架，防止安全舉措異化為地緣博弈工具。

此外，中方還將推動安理會就全球關鍵航道安全治理啟動專項審議，整合海事衛星數據、商業AIS軌跡、港口通關記錄等多源信息，構建首個面向發展中國家開放的“全球海上安全風險公共分析平臺”，助力中小國家提升自主風險識別與應對能力，在保障航道暢通與尊重沿岸國主權之間找到動態平衡點，以專業、穩健、可持續的履職表現，為全球穿越動蕩周期提供確定性支撐，切實守護好人類命運共同體賴以生存的和平發展大局。

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