以色列增86億軍費仍不足，私企墊付35億美元

以色列拖欠本國軍工企業(yè)數(shù)十億美元款項。隨著戰(zhàn)時采購加速推進、以補充已經(jīng)消耗的彈藥庫存，政府對國防承包商的欠款已升至約35億美元。

官員將原因歸咎于預(yù)算撥付不足，而財政部則質(zhì)疑國防預(yù)算的管理方式。《卡爾卡利斯特報》獲悉，以色列國防部目前拖欠三大軍工企業(yè)——拉斐爾先進防務(wù)系統(tǒng)公司、以色列航空航天工業(yè)公司和埃爾比特系統(tǒng)公司——一筆前所未有的款項，總額約為35億美元。其中，欠拉斐爾的金額最大，約為16億美元。該公司生產(chǎn)“鐵穹”“大衛(wèi)投石索”和“鐵束”防空系統(tǒng)。

國防部還拖欠以色列航空航天工業(yè)公司約11億美元。該公司生產(chǎn)“箭”式導(dǎo)彈系統(tǒng)。另有約8億美元欠款指向埃爾比特系統(tǒng)公司，該公司由米基·費德曼掌管。

截至去年11月，國防部對向以色列國防軍供應(yīng)武器和軍事裝備企業(yè)的欠款總額約為27億美元。近幾個月欠款大幅增加，主要與采購提速有關(guān)，目的是補充長期戰(zhàn)爭中被消耗的庫存，并提升軍方應(yīng)對多條戰(zhàn)線多重挑戰(zhàn)的戰(zhàn)備水平。

近年來，對大型軍工企業(yè)延遲付款、從而形成數(shù)十億美元債務(wù)，已成為一種常見做法。其背景是采購規(guī)模持續(xù)擴大，而預(yù)算約束始終存在。

2026年國防預(yù)算約為390億美元，而年初最初設(shè)定時約為300億美元。在與伊朗爆發(fā)第二場戰(zhàn)爭、同時黎巴嫩真主黨戰(zhàn)線戰(zhàn)事再起的背景下，預(yù)算于今年3月上調(diào)約86億美元。

這筆追加預(yù)算由總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡批準(zhǔn)，盡管財政部持反對意見。預(yù)算因此升至國防部在去年底討論中所要求的水平。

不過，自10月7日戰(zhàn)爭爆發(fā)以來，以軍在幾個主要戰(zhàn)線都深度投入，但迄今沒有任何一條戰(zhàn)線出現(xiàn)決定性結(jié)果。因此，即便3月已經(jīng)追加預(yù)算，仍然不夠。

目前，以軍部署在黎巴嫩南部的安全區(qū)、其在敘利亞一側(cè)赫爾蒙山所控制的地區(qū)，以及加沙地帶內(nèi)部的一處緩沖區(qū)。外界也在關(guān)注與伊朗再度開戰(zhàn)的可能性。

軍工企業(yè)高管對延遲付款日益常態(tài)化表達了不滿。國防部官員則表示，相關(guān)欠款將按照財政部預(yù)算資金到位的節(jié)奏支付。

這意味著，國防部一邊繼續(xù)下達以軍急需的武器訂單，另一邊實際上由這些企業(yè)向國家提供信用支持。

這些軍工企業(yè)的財務(wù)狀況正處于歷史最強水平。2022年俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)后，全球軍備競賽迅速升溫，帶動其海外銷售增長。

截至去年年底，拉斐爾、以色列航空航天工業(yè)公司和埃爾比特系統(tǒng)公司的在手訂單總額約為690億美元。

其中，以色列航空航天工業(yè)公司的在手訂單最多，約為250億美元；埃爾比特約為240億美元；拉斐爾約為200億美元。這些訂單中的大部分預(yù)計將在未來三到四年內(nèi)執(zhí)行。

企業(yè)財務(wù)狀況強勁，使國防系統(tǒng)即便在付款時間表并不明確的情況下，仍更容易繼續(xù)下達新訂單。國防部門官員表示，發(fā)給這些企業(yè)的訂單對維持戰(zhàn)爭行動“至關(guān)重要”，目的是先讓生產(chǎn)啟動，待獲得額外預(yù)算后再解決付款問題。

國防系統(tǒng)內(nèi)部官員將責(zé)任指向財政部，稱其“從一開始就壓低對國防系統(tǒng)的撥款，試圖借此控制國防預(yù)算”。

近幾周，國防官員關(guān)于“預(yù)算擠壓”的說法再次出現(xiàn)，背景是“箭－3”攔截彈采購不足。“箭－3”用于在以色列境外、并在大氣層之外攔截來自伊朗的彈道導(dǎo)彈。

今年早些時候，這類攔截彈之所以能夠提高產(chǎn)量，是因為國防部總干事阿米爾·巴拉姆作出了一項不同尋常的承諾，向以色列航空航天工業(yè)公司保證，國家將償還此前訂購這批導(dǎo)彈所形成的欠款。

更早之前，防空體系所需導(dǎo)彈的生產(chǎn)之所以得以推進，也與德國政府的預(yù)付款有關(guān)。德國為采購“箭－3”系統(tǒng)，依據(jù)近年來簽署的兩項大型合同，向以色列國防部預(yù)先支付了資金，兩筆交易總額約為65億美元。

國防部表示：“鑒于訂單出現(xiàn)前所未有的增長，同時國防系統(tǒng)需求上升，國防部正與相關(guān)企業(yè)密切合作，彌合資金缺口。”

財政部表示：“國防預(yù)算由國防部通過其總干事直接管理，預(yù)算內(nèi)部的優(yōu)先次序也由其決定。整個戰(zhàn)爭期間，財政部一直為國防系統(tǒng)的行動提供條件和資金支持，這些行動帶來了顯著的軍事成果。試圖將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給財政部，與事實不符，也讓人對國防經(jīng)濟管理能力產(chǎn)生疑問?！?/p>