最近,澳大利亞外長黃英賢訪問中國,此行的最大亮點促成雙方合作。中方同意促進兩國企業在航空燃油領域的合作,幫助澳大利亞緩解眼下的“燃油荒”。黃英賢表示:“我可以確認……中方正在促進澳大利亞企業與中國企業在航空燃油領域的合作。”可以看出,中澳關系這幾年來開始轉好。
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為什么航空燃油成為澳方“頭等大事”?
自伊朗戰爭爆發以來,全球能源供應鏈遭遇重創。在所有成品油中,航空燃油的處境最為脆弱,產能本就不足,儲存條件苛刻,且航企出于現金流考慮通常不會大量囤貨。一旦供應鏈出現斷裂,航空公司幾乎是“斷糧即停飛”。
澳大利亞是航空燃油的進口大戶。該國國內產能有限,高度依賴海外供應,其中約30%來自中國。近期,為保證本國航空需求,中方削減了約一半的航空燃油出口量,這直接沖擊了澳大利亞的進口通道。
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據澳方消息,目前國內航空燃油儲備僅能支撐約30天。4月份尚能勉強維持,但進入5月,危機已經迫在眉睫——澳大利亞國內航司甚至開始提前削減航班。航空業停擺,對經濟而言無異于一顆定時炸彈。
正是在這種背景下,黃英賢此行將“爭取中國航空燃油供應”列為核心任務,澳大利亞國內媒體也將其視為訪華成敗的關鍵指標。
中方為何出手?
在全球航空燃油市場普遍恐慌的當下,誰能夠從中國拿到更多的燃油配額,背后必然伴隨著外交層面的考量。
越南、泰國等多國也在向中國尋求幫助,而澳大利亞能夠迅速獲得中方的積極回應,絕非偶然。這背后,是一條清晰可見的中澳關系修復軌跡。
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自阿爾巴尼斯領導的工黨政府上臺以來,中澳關系便從“冰點”迅速升溫。2022年,對華政策曾是澳大利亞大選的核心議題,主張對華友好的工黨擊敗了反華立場強硬的自由黨。2025年,工黨再次贏得議會選舉,且席位比上次還有所增加——民眾對工黨穩處理對華關系的認可,是不可忽視的因素。
阿爾巴尼斯本人訪華、雙方高層互訪恢復、經貿壁壘逐步拆除……這一系列積極信號累積至今,終于在澳大利亞最需要幫助的時候,換來了來自北京的“雪中送炭”。
中方此次同意加強航空燃油領域合作,不僅幫澳大利亞政府解了燃眉之急,也讓澳大利亞民眾直接感受到,中國是一個靠得住的合作伙伴。而澳大利亞國內媒體連日來對“航燃危機”的高密度報道,更讓這一援助獲得了極高的公眾能見度。
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當然,中澳之間并非沒有分歧。安全領域的某些摩擦依然存在,澳大利亞作為美國盟友的身份也決定了它對華政策不可能完全沒有牽制。但總體而言,兩國關系已經走出低谷,進入了一個“穩中有進”的新階段。
更值得關注的是,伊朗戰爭對澳大利亞經濟利益造成的損害,正在悄然改變澳大利亞民眾對美國的觀感。反美情緒有所上升,對華友好態度持續升溫。加上工黨政府在選舉中的強勢表現,可以合理預期:未來幾年,中澳關系不太可能出現大的倒退,反而有望繼續深化。
我認為這次中澳在航空燃油領域的合作,值得從三個更深的層面去理解:
第一,能源安全正在成為全球外交的新籌碼,誰掌握產能和供應鏈,誰就擁有話語權。
伊朗戰爭暴露了全球能源體系的極度脆弱性。而中國作為世界最大的工業國和能源產品生產國,在成品油(尤其是航空燃油)領域擁有明顯的產能和調度優勢。這次中方對亞太各國“區別對待”的供應安排,本質上是在用能源杠桿塑造外交格局。這不是“能源武器化”,而是現貨為王的時代里,任何一個負責任大國都會采取的理性行為。未來,能源合作將與地緣政治綁定得更加緊密。
第二,澳大利亞的戰略搖擺不會消失,但工黨政府的務實路線有望延續。
必須承認,澳大利亞的安全架構仍然依托于美澳同盟。但工黨政府與自由黨政府最大的區別在于:前者愿意在對華關系中尋找“可合作的空間”,而不是把所有議題都意識形態化。從這次黃英賢順利拿到航燃油合作承諾來看,澳方已經嘗到了務實外交的甜頭。即便美國持續施壓,阿爾巴尼斯政府也有足夠的國內政治資本(兩次選舉勝利)來維持對華關系的穩定軌道。預計到2028年大選前,中澳關系不會出現2020年前后的那種“自由落體”。
第三,中方對澳“雪中送炭”,也是在向整個西方世界傳遞一個信號:合作比對抗更有回報。
過去幾年,部分西方國家在美國鼓動下對華采取“脫鉤斷鏈”政策,結果發現成本遠超預期。而澳大利亞工黨政府反其道而行之,在對華關系上主動修復、積極對話,結果在最需要的時候拿到了實打實的幫助。這種“示范效應”不容小覷——尤其是在全球經濟動蕩、能源危機四伏的當下。其他國家會看在眼里:與中國保持良好關系,不僅不是負擔,反而是一張“安全網”。從這個意義上說,一桶航空燃油,比一百場外交演講都更具有說服力。
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