特朗普1660億關稅退款開閘，中企被拒存隱情

誰能料到，一向雁過拔毛、寸利必爭的特朗普，竟會有主動“吐錢”的一天？

此次退稅的源頭，是美國最高法院在2月20日作出的一項裁決：特朗普上臺后推行的“對等關稅”政策被裁定違法。這意味著，特朗普政府需要退還過去一年通過該政策非法征收的約1660億美元稅款，這一規模也創下美國歷史上最大規模的關稅退還紀錄，涉及約33萬家進口商，其中大部分與中國商品相關。

但千萬別以為，最高法院的判決會讓特朗普政府乖乖履約、返還稅款。深諳權術的特朗普，早已為退稅設置了重重障礙，讓這場“退款”變得名不副實。

第一道障礙，是申請門檻高，辦理拖延的雙重刁難。此次退稅申請需通過美國海關與邊境保護局（CBP）4月20日新上線的“報關集中管理與處理系統”（CAPE）提交。

截至4月9日，已有約5.7萬家進口商完成資格初審，涉及金額達1270億美元，但企業需逐筆提交歷史報關信息，稍有疏漏便可能導致申請失敗，整套手續繁瑣且耗時冗長。系統第一階段僅處理未最終結算或結算后80天內的報關單。

可以看出，僅企業準備退稅的報關信息就很復雜，而且十分容易出錯，一整套手續下來要花費很長時間。而且特朗普政府專門制定了一項規則，那就是即便申請退稅，退款也要延遲2-3個月到賬。

第二道障礙，是特朗普赤裸裸的政治施壓。對特朗普而言，“對等關稅”是他競選與執政期間的核心政策手段，通過這一政策，他向全球施壓，已獲得多個國家數萬億美元的對美投資承諾。如今政策被裁定違法，如果乖乖執行退稅，此前簽署的諸多投資協議都將淪為廢紙。失去關稅的威懾力，各國自然不會再主動向美國投入資金。

正因如此，特朗普在接受采訪時暗示，申請退稅的企業將被“記住”，而放棄退稅的企業則“很聰明”，這番表態明擺著是對申請退稅企業的潛在報復威脅。“縣官不如現管”，作為現任總統，特朗普手握行政權力，不乏整治企業的手段，這也讓諸多企業陷入兩難：申領退稅，要直面政治報復；放棄退稅，則要承擔經營損失，甚至可能面臨股東追責與訴訟糾紛。

相較于美國企業的“艱難抉擇”，中國企業面臨的則是“徹底無門”。這場看似普惠的退稅，從一開始就將中國企業排除在外，美國政府的自私本性暴露無遺。

核心原因在于，此次退稅對象被嚴格限定為在美國海關備案的進口商，即關稅的實際繳納方，而絕大多數中國出口企業并非美國進口商，只是供應鏈中的生產方，僅作為美國進口商的對接方，無法直接出現在報關單上，自然無法直接申請或獲得退款。

而且，美國針對中國的關稅政策，早在特朗普第一任期內就已經實施，在過去的幾年中，許多中國企業通過降價等方式變相承擔了關稅成本，而此次退款機制并沒有追溯成本代替關稅的情況，所以所謂的特朗普政府退稅的?紅利，實際上主要由美國進口商享有，說白了就是左手倒右手?。

美國最高法院之所以裁定特朗普政府退稅，根本原因不在于“對等關稅”的違憲違法，而在于在過去的一年中，“對等關稅”政策損害了美國大多數進口商的利益，所以需要通過此項退稅法案補償這些企業。畢竟特朗普中期選舉在即，未來三年的執政時間，也需要這些進口商的社會支持。況且錢最終還是進了美國人自己的口袋，所以退稅與否都不影響美國的經濟。

雖然在美國法律上，美國最高法院與政府相互獨立，但特朗普當前總統任期內可不一樣。目前最高法院由6名保守派大法官和3名自由派大法官組成，其中?3名保守派大法官由特朗普任命?，而且特朗普奉行的“門羅主義”更是美國保守派所歡迎的。故而中國企業無法享受多少實際退稅利益，怕也與特朗普對最高法院的“影響力”有關。

所以，特朗普政府所謂的退稅，不過是美國樹立良好國際形象和安撫美國國內企業的一場輿論戰，特朗普的關稅大棒在未來，依然是懸在各國頭上的一柄利劍，對此我們要嚴加防范，必要時堅決反制！