248.45公里的安全感，需要每一個濟南人共同拉滿

濟南廣電·天下泉城客戶端4月30日訊當軌道交通從新鮮事物變成日常依賴，我們拿什么來保護這條城市大動脈？近日，濟南市人民政府網站發布《濟南市城市軌道交通保護區管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），向社會公開征求意見，截止時間為5月16日。這份《征求意見稿》的出臺，恰逢其時。它要回答的，正是這個問題，用法治的力量，為248.45公里的城市大動脈劃出一道清晰的“安全結界”。

出行“剛需”成城市“加速度”

要理解這份《征求意見稿》的分量，先得看清濟南軌道交通的“家底”。

2025年底，濟南軌道交通迎來歷史性時刻，4號線、6號線東段、8號線、軌道交通濟陽線、濟南云巴線等五條線路集中開通，多制式軌道交通線網規模一舉達到248.45公里，車站數量躍升至155座，濟南正式躋身全國“200+公里俱樂部”。

這個數字聽起來有些抽象，市民能感受到的更直觀的變化是，線網單日客流首次突破百萬人次大關，2025年12月31日，也就是新線開通僅4天后，單日客流就達到145.23萬人次。2026年元旦假期，線網累計運送乘客約485萬人次。

這意味著，對于泉城市民來說，地鐵不再是一個偶爾搭乘的新交通工具，而是融入日常出行的“剛需”。

而2026年，還將是濟南軌道交通建設的“爆發年”。6號線西段將建成通車，9號線一期將全部建成，7號線一期19座車站封頂、16個區間貫通。到2027年底，濟南軌道交通二期規劃在建項目將全部完成，運營里程將達到315公里，全市軌道交通網絡基本成型。

線路越織越密，客流越來越多，城市的“骨架”越拉越開，但有一個問題也隨之放大：當軌道交通的觸角伸向城市的每一個角落，安全的“防線”該劃在哪里？誰來劃？怎么管？

從“行業自律”到“全市立法”

事實上，軌道交通保護并非新課題。過去，相關保護工作主要依靠運營單位自行巡查、行業內部協調，缺乏全市層面的制度剛性。《征求意見稿》的出臺，意味著濟南將軌道交通保護從“企業的事”上升為“城市的事”，從行業自律上升為法治規范，這是一次治理邏輯的升級。

《征求意見稿》首次在全市層面系統明確了保護區的劃定標準和管理規則。

什么是保護區？它是指為保障城市軌道交通結構設施及運營安全依法劃定的空間，范圍包括地上、地表和地下，分為控制保護區和特別保護區。

具體怎么劃？地下工程結構外邊線外側五十米內為控制保護區，十米內為特別保護區；地面車站和高架線路結構外邊線外側三十米內為控制保護區，三米內為特別保護區；過河、湖、水庫隧道，控制保護區擴展到外側一百米，特別保護區為五十米。

這些冰冷的數字意味著什么？濟南軌道交通運營里程已達248.45公里，保護區面積超過31平方公里，覆蓋中心城區及多個區縣。保護區內景區、住宅、企事業單位密集，風險點多面廣，管理難度比以往任何時候都更大。如果沒有一部全市統一的“規矩”，僅靠運營單位一家之力，很難守住每一寸安全紅線。

有人可能會問：不就是劃個范圍嗎，有多重要？答案是：這道看不見的“安全結界”，關乎每一個乘坐地鐵的人，而守護它，首先靠的是法治，不是自覺。

用制度“帶電”，讓紅線真正成為紅線

《征求意見稿》的另一個關鍵突破，在于為執法監管提供了明確抓手。

在保護區內能做什么、不能做什么？《濟南市城市軌道交通條例》已有規定：地面和高架線路兩側各一百米范圍內，禁止升放風箏、氣球等低空漂浮物體和無人機等低空飛行器。這不是小題大做，2019年，某城市地鐵因風箏掛上接觸網，導致6趟列車減速；2025年，另一城市地鐵因飄帶纏上供電設備被迫限速；還有城市曾發生20天內地鐵連續三次遭風箏、氣球侵襲的嚴重事件。

一個風箏、一根飄帶，看起來微不足道，但一旦侵入軌道交通的“安全紅線”，輕則列車限速、全線延誤，重則線路損毀、威脅乘客安全。

有了禁令，還要有人執行、有人監管、有人處罰。此次《征求意見稿》進一步明確了全過程的監管機制：在控制保護區內進行新建、改建、擴建等作業，作業單位必須書面征求軌道交通經營單位意見，制定專項保護方案，經同意后方可實施，并接受其監督。方案要涵蓋施工計劃、安全保護措施、監測措施、應急處置措施等內容。

從規劃設計到施工建造，從日常巡查到應急處置，《征求意見稿》構建了一個全鏈條、全過程的保護機制。它不只是給施工方戴上“緊箍咒”，更是在城市管理與軌道交通運營之間搭起一座制度“連心橋”，讓監管部門有法可依，讓運營單位有章可循，讓違法違規者有責可追。

立法之外，還有一份共同責任

從立法層面織密制度之網的同時，濟南在軌道交通建設中對安全底線的敬畏，早已寫進了這座城市的基因。

濟南跟軌道交通有著一種特殊的緣分。地鐵建設之初，濟南人就面臨一個世界級難題：如何在“泉城”地下修地鐵而不驚擾泉水？建設者用“繞、避、升、抬、灌、導、測、評、診、治”十字保泉方針給出了回答。4號線泉城公園站為保護泉水補給區整體抬升6至7米，成為山東省內首座“半地下”車站。6號線大明湖站為了保護古城墻遺址，做出延遲22個月的抉擇，將車站整體下壓一層，用“微創手術”般的精細施工，建出一座地鐵車站。

這些故事說明一件事：在軌道建設過程中，建設者們對歷史、對泉水，傾注了超乎尋常的心血。

如今，248.45公里的線網已經鋪開，軌道交通已成為城市名副其實的“大動脈”。保護區的劃定看似是在“劃線”，實則是在“劃責”，立法部門提供法治保障，執法部門守住監管底線，運營單位履行巡查職責。而每一位市民，也應知道這條紅線在哪里、為什么不能碰，別因為“不知道”“沒注意”，成為給城市添堵的那個人。

在軌道交通的加持下，泉城濟南正在加速奔跑。而它的安全，需要的不僅是一紙管理辦法，更是法治力量的剛性守護，和這座城市每個人對規則的共同尊重。

記者：李雨

通訊員：謝瑩

編輯：楚天舒