歐盟，與中國有關的科研機構，都將沒有資格參與地平線歐洲計劃

2026年4月24日，商務部將赫斯塔爾公司等7家歐盟實體列入出口管制管控名單。原因呢？這些實體曾參與對臺軍售或與臺勾連，中方依法精準打擊。消息一出，路透社、彭博社都愣住了，彭博社稱這是中方首次針對歐洲企業啟用貿易黑名單機制。你看，咱們的反制措施一個不落。憑什么歐盟這邊可以用一紙禁令把中國科研機構踢出局，咱們倒成了＂被動挨打＂的那一方？歐盟到底對中國科研做了什么？

今年年初，歐盟把在中國設立的組織機構排除在其總預算高達930億歐元的＂地平線歐洲＂資助計劃的＂關鍵領域＂之外，理由是所謂的＂研究安全＂和潛在軍事用途。從2026年起，在中國設立或受中國控制的組織機構，不能申請涉及人工智能、5G通信、健康醫療、半導體、生物技術和量子技術領域的資助。你仔細看看這份清單，哪一樣不是眼下全球科技競爭的核心賽道？凡是有可能讓中國發力的方向，歐盟全堵上了。

2023年，歐盟就對中國機構參與＂地平線歐洲＂中接近市場化應用的＂創新行動＂實施了全面封禁。那會兒很多人沒怎么注意，覺得只是小范圍收緊。2025年11月，一份草案被曝光，提出將中國實體從＂地平線歐洲＂第二支柱的六個集群中踢出三個。到了去年12月，正式限制條款悄悄掛上了歐盟官網。然后到了今年初，連開發新知識和探索新技術可行性的研究項目，也被禁止中國參與。從＂應用不讓做＂到＂基礎研究也不讓碰＂，一步步收緊的節奏非常明顯。

不光中國境內的實體不行，連在歐盟境內注冊但受中國母公司控制的子公司，也被禁止參與人工智能、半導體、生物技術和量子等敏感領域。此外，＂國防七子＂，即隸屬于工信部的七所高校，被全面禁止參與該計劃的任何項目。你人在歐洲，拿著歐洲護照，只要你的合作伙伴跟中方有關聯，你申請項目也可能被擋回來。非中國籍的研究人員申請這些領域項目時也必須證明其合作伙伴機構未被中國組織機構直接持有或控制。這就不是針對某個具體行為了，而是一種身份審查式的系統性排除。

歐盟嘴上說的是＂保護知識產權＂和＂防止技術軍用轉移＂，但這套說辭經不住一追問。＂地平線歐洲＂計劃本身怎么定位的？它的官方說明白紙黑字寫著，專注于民用研究。既然自我定位是純粹的民用科研框架，那拿＂軍事安全＂當擋箭牌排斥合作伙伴，邏輯上就自相矛盾。況且，限制措施的官方理由之一是＂2019年創新合作對話中確定的路線圖缺乏進展＂。

有人可能說，這是歐洲追求＂戰略自主＂的合理舉措。但僅2026年頭幾個月，英國、芬蘭、愛爾蘭、德國、加拿大領導人就先后訪問了北京。歐洲議會代表團也在3月底時隔八年首次訪華。特別是4月14日，西班牙首相桑切斯以軍禮規格受到接待，簽署了19項雙邊協議，涵蓋貿易、技術、綠色能源、基礎設施等多個領域。你看看，嘴上說要＂脫鉤＂，身體卻很誠實。各國領導人用腳投票告訴你一個事實，不跟中國合作，自家的經濟賬算不過來。

這些年歐洲最大的焦慮是制造業占GDP的比重長期下滑。歐盟委員會今年3月4日推出的＂工業加速器法案＂，明確目標就是把制造業在GDP中的比重從2024年的14.3%提升到2035年的20%。

這個雄心勃勃的目標恰恰暴露了歐洲工業的窘境。根據最新的歐盟統計局數據，2025年歐盟對華出口額約1996億歐元，進口額卻高達5594億歐元，貿易逆差達3598億歐元，比2024年又擴大了。產業空心化的窟窿不去填，反而把能幫你補短板的合作伙伴推出去，你說這算什么＂戰略自主＂？

2004年中歐正式簽署合作協議，中國是第一個加入伽利略計劃的非歐洲國家，注入了大量資金和技術資源。可后來呢？歐洲政治風向一轉，中國被逐步邊緣化，連決策機制都進不去。結果中國被逼著自己搞北斗，到2020年北斗三號全球組網完成，反而建成了完全自主的全球衛星導航系統。當年試圖卡別人脖子的伽利略，至今還在磕磕絆絆。歷史早就寫好了劇本：你越是封鎖，越是倒逼對方搞出獨立的東西來。

歐盟封鎖的那些賽道，恰恰是中國這些年投入最狠、追趕最快的方向。截至2025年，中國已成為全球最大的人工智能專利持有國，占全球總量的60%。華為、中興持續引領全球5G部署，中國持有超過40%的6G相關專利。2026年1月美國戰略與國際研究中心的報告確認，中國在量子領域的科學產出和專利數量全球領先。

2025年初DeepSeek橫空出世，用不到同行十分之一的訓練成本，做出了比肩國際頂尖水平的開源大模型，直接引發英偉達一天蒸發5890億美元市值。到2026年4月，DeepSeek V4發布，總參數約1萬億，已經完成與華為昇騰等國產AI芯片的深度適配。你說這些領域中國怕被＂排除＂嗎？

2026年的中歐關系正處于一個微妙的十字路口。經歷了2025年的動蕩之后，中歐關系的基調不是＂重建信任＂，而是＂避免更大破裂＂。特朗普重返白宮給歐洲的外部環境注入了新的不確定性，多個歐洲國家領導人轉向北京尋求外交和商業上的安全感。歐盟內部對＂工業加速器法案＂和《網絡安全法2.0》的爭論還在持續，北京已明確警告將對損害中國企業利益的措施實施反制。

4月23日，商務部新聞發言人何詠前表示，商務部已于4月17日向歐委會正式提交了對歐盟《網絡安全法》修訂草案的評論意見，如中國企業遭到歧視性待遇，中方將依法采取措施維護合法權益。你關我的科研大門，我拉你的出口管制清單；你搞＂工業加速器＂針對中國產品，我就在稀土和關鍵礦產上有的是牌可打。博弈的棋盤已經不局限在科研領域了，它正在向貿易、產業鏈、投資、地緣政治全面擴散。

。科技進步從來不是靠＂排除誰＂實現的，而是靠解決自身的結構性問題——教育投入、產業協同、資本耐心、市場規模和政策一致性。歐盟當下最缺的恰恰是后面這些東西。成員國領導人紛紛去北京簽協議，這本身就在無聲地證明，布魯塞爾制定的規則已經無法滿足各國經濟生存的需要。封得越嚴，內部撕扯越大；口號越硬，執行成本越高。＂自主＂搞到最后，很可能變成＂自縛＂。而中國這邊，從北斗到DeepSeek，從量子通信到6G專利，路徑早已證明了一個事實。真正能穿越周期的，不是封鎖別人的能力，而是把自己做強的能力。當一個體系在門外的關門聲中繼續搭平臺、建鏈條、擴合作，它靠的不是運氣，而是幾十年積淀下來的韌性與底氣。