從彈藥短缺到海軍投入不足,這個(gè)聯(lián)盟距離真正具備作戰(zhàn)準(zhǔn)備仍相去甚遠(yuǎn)。布魯塞爾——盡管北約沒有直接介入美國(guó)和以色列針對(duì)伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng),但這場(chǎng)沖突仍暴露出聯(lián)盟防務(wù)體系中的多處裂縫。一旦俄羅斯發(fā)動(dòng)攻擊,北約恐怕將難以從容應(yīng)對(duì)。
法國(guó)空軍副參謀長(zhǎng)多米尼克·塔爾迪夫?qū)④姳硎荆骸盀蹩颂m戰(zhàn)爭(zhēng)和中東戰(zhàn)爭(zhēng)并不是彼此割裂的現(xiàn)象。思考未來戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí),這兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)都提供了大量值得吸取的經(jīng)驗(yàn)。”他說,這些綜合性的教訓(xùn)應(yīng)當(dāng)幫助各方更好理解,未來該如何推進(jìn)能力建設(shè)。
歐洲多國(guó)軍方官員警告,到2029年,莫斯科可能具備攻擊北約成員國(guó)的能力。這也凸顯出,北約迫切需要提升戰(zhàn)備水平,并在政治上保持更強(qiáng)一致性。
圍繞這一敏感議題,記者采訪了十余名外交官、現(xiàn)任和前任北約官員以及防務(wù)專家,其中一些人以匿名方式發(fā)言。綜合這些受訪者的看法,中東戰(zhàn)爭(zhēng)暴露出北約五個(gè)明顯短板。
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伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)讓北約彈藥短缺的問題變得格外突出。美國(guó)消耗了大約一半的“愛國(guó)者”防空導(dǎo)彈關(guān)鍵庫(kù)存。法國(guó)官員則警告,戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)僅兩周后,法國(guó)的“紫菀”和“米卡”導(dǎo)彈庫(kù)存就已開始吃緊。萊茵金屬、歐洲導(dǎo)彈集團(tuán)等防務(wù)企業(yè)也指出,需求正急劇上升,短缺風(fēng)險(xiǎn)正在逼近。
一名北約高級(jí)外交官表示,如果美國(guó)繼續(xù)把戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向印太地區(qū),“歐洲將失去相當(dāng)一部分關(guān)鍵資產(chǎn)。我們手里的這類資產(chǎn)本來就太少了。”
英國(guó)皇家聯(lián)合軍種研究所高級(jí)研究員賈斯廷·布朗克表示,莫斯科目前每月可生產(chǎn)“6000到7000架”單向攻擊無人機(jī)。如果發(fā)生沖突,北約盟國(guó)手中的高價(jià)值防空導(dǎo)彈可能在“數(shù)周內(nèi)”就會(huì)耗盡。
他補(bǔ)充說,這意味著北約“迫切需要更便宜的空對(duì)空攔截武器”。他主張,北約應(yīng)更多考慮比“愛國(guó)者”更低成本的替代方案,同時(shí)加強(qiáng)被動(dòng)防御能力建設(shè),比如修建加固的混凝土機(jī)堡。
據(jù)一名知情人士透露,北約彈藥短缺問題將成為7月北約領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的重點(diǎn)議題之一。
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斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所高級(jí)研究員彼得·韋澤曼表示,盡管美國(guó)發(fā)動(dòng)了空中戰(zhàn)役,伊朗仍能持續(xù)向周邊海灣國(guó)家發(fā)動(dòng)超過5000次導(dǎo)彈和無人機(jī)襲擊,這說明“單靠常規(guī)空軍轟炸,就想迫使一個(gè)國(guó)家屈服,這種預(yù)期有著非常明顯的局限”。
布朗克認(rèn)為,北約必須重新思考空中優(yōu)勢(shì)的概念,并尋找更有創(chuàng)造性的方式來威懾俄羅斯,例如大幅增加對(duì)遠(yuǎn)程精確打擊武器的投入,以便打擊莫斯科境內(nèi)縱深地區(qū)的無人機(jī)生產(chǎn)設(shè)施和軍事目標(biāo)。
他說:“如果我們能夠在爭(zhēng)奪激烈的空域取得制空權(quán),那么即便歐洲單獨(dú)行動(dòng),也足以重創(chuàng)戰(zhàn)場(chǎng)上的俄軍。”
兩名北約外交官表示,伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)促使北約內(nèi)部重新討論增強(qiáng)縱深打擊能力的必要性。北約新一輪四年期防務(wù)規(guī)劃周期的討論也將在今年啟動(dòng)。
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歐洲為支援海灣盟友而進(jìn)行的有限部署,也暴露出北約海軍長(zhǎng)期投入不足這一巨大缺口。
最典型的例子是英國(guó)。英國(guó)“龍”號(hào)驅(qū)逐艦用了三周時(shí)間才駛向地中海,隨后又因技術(shù)故障返回港口。
這并不令人意外。英國(guó)海軍負(fù)責(zé)人格溫·詹金斯將軍上月承認(rèn),皇家海軍尚未做好戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備,并指出其他盟友的情況也并不理想。加拿大總理賈斯廷·特魯多此前也表示,該國(guó)現(xiàn)役艦隊(duì)中,能夠正常執(zhí)行任務(wù)的還不到一半。
前北約官員埃德·阿諾德說:“自2022年以來,我們把更多注意力放在陸軍力量上……現(xiàn)在才突然意識(shí)到,整個(gè)北約的艦隊(duì)可用率其實(shí)相當(dāng)糟糕。”
英國(guó)皇家聯(lián)合軍種研究所海上安全專家西達(dá)爾特·考沙爾表示,一旦與莫斯科發(fā)生沖突,海軍將發(fā)揮關(guān)鍵作用,包括在俄羅斯北部科拉半島附近搜尋潛艇,以及壓制那些配備遠(yuǎn)程“口徑”巡航導(dǎo)彈的艦艇。
他還說,北約必須改善共享艦艇維修設(shè)施,同時(shí)解決人員短缺問題,并投資建造能夠適應(yīng)不同任務(wù)的靈活艦艇。這方面可以借鑒荷蘭“多功能支援艦”項(xiàng)目的思路。
這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)也進(jìn)一步拉大了北約內(nèi)部的分歧。歐洲拒絕響應(yīng)美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普提出的軍事支持要求,促使華盛頓開始擬定報(bào)復(fù)選項(xiàng)。
兩名北約外交官說,這正在聯(lián)盟內(nèi)部引發(fā)新的擔(dān)憂。特朗普仍在持續(xù)抨擊北約,多次把它稱作“紙老虎”。
阿諾德表示,伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)之后,真正的風(fēng)險(xiǎn)在于,“總統(tǒng)可能會(huì)說,‘這一次我們不介入。’”如果莫斯科發(fā)動(dòng)入侵,美國(guó)也可能只愿意進(jìn)行有限部署。
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伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后僅數(shù)天,烏克蘭就派出無人機(jī)專家前往中東多國(guó)協(xié)助防務(wù)工作。這些專家熟悉如何利用本國(guó)研發(fā)的攔截器,擊落俄羅斯使用的伊朗“見證者”系列無人機(jī)。此后,基輔還與海灣國(guó)家簽署了為期十年的防務(wù)伙伴關(guān)系協(xié)議。
近來,北約迅速擴(kuò)大了與烏克蘭的制度性聯(lián)系,包括在波蘭設(shè)立聯(lián)合訓(xùn)練和研究中心,組織赴基輔的軍事訪問,以及推出一項(xiàng)新的工業(yè)合作計(jì)劃,從烏克蘭采購(gòu)創(chuàng)新技術(shù)。
布朗克表示,北約現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)推動(dòng)在更靠近俄羅斯邊境的地區(qū)建立一條反無人機(jī)資產(chǎn)“防帶”,作為第一道防線。
兩名北約外交官還表示,北約也可以進(jìn)一步強(qiáng)化與烏克蘭的工業(yè)合作關(guān)系,包括為該工業(yè)合作計(jì)劃提供更多資金。
第三名北約外交官說:“烏克蘭正在充當(dāng)安全提供者。”他說,伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)“已經(jīng)證明了這一點(diǎn)”。
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