特朗普“要挾”聯合國，交錢可以，必須先拿中國“立規矩”？

你敢信嗎？作為聯合國頭號欠費大戶，美國居然拿著補繳欠費當籌碼，逼著聯合國針對中國立規矩。這事是路透社2026年4月底披露的，美國累計欠聯合國超過46億美元，現在放出話來，想要我交錢可以，聯合國得先按我的要求改，還要攔住中國給聯合國相關基金提供資金，這操作簡直離譜到沒邊。

這次美國提的要求分得很清楚，核心全是圍著自身利益轉。一部分是壓縮行政開支，要改聯合國養老金制度，砍掉一批高級官員崗位，還直接取消了所有中層及以上官員長途出差的商務艙待遇。一部分調整維和任務，說愿意出額外的維和預算，前提是聯合國砍掉10%它認定“長期無效”的維和任務。還有一部分直接插手人事，逼著聯合國換掉現任主管內部監督事務的副秘書長，完全不管人家經聯合國大會批準，任期要到2026年10月才結束的法定安排。

所有要求里，擺明針對中國的條款最刺眼。美國明著要求聯合國阻止中國每年向聯合國秘書長辦公室管理的自由支配基金提供資金。路透社和全球發展新聞平臺Devex都直說了，這個條款的核心目的就是遏制中國在聯合國體系內的合法影響力。

美國嘴上說落實這些才能證明聯合國重視改革，說白了就是把繳費和自己的地緣政治訴求直接綁在一起，把國際組織的財政規則當成了自己打單邊牌的工具。聯合國會費分攤本來就以會員國支付能力為核心依據，美國作為全球最大經濟體，承擔聯合國經常預算22%的分攤比例，2025年應繳額度就是8.204億美元，這本是《聯合國憲章》框架下的法定義務，根本不是拿來做交易的籌碼。

聯合國官方數據擺得清清楚楚，截至2026年2月初，美國拖欠聯合國經常預算21.9億美元，占全球會員國欠款總額的95%以上。再加上拖欠的24億美元維和行動費用，還有4360萬美元聯合國法庭費用，三類欠款加起來一共約46.336億美元。

2025年美國一分錢經常預算會費都沒交，2026年還在新增欠費，直接把聯合國逼到了嚴重財政危機的邊緣。2026年1月聯合國秘書長古特雷斯就公開警告，受欠費影響，聯合國面臨迫在眉睫的財政崩潰，常規預算現金流最快當年7月就會耗盡，甚至可能關閉紐約總部的辦公場所。

為了填上資金缺口，聯合國早就已經祭出了緊縮措施。2026年度常規預算直接削減5.77億美元，降幅達到15.1%，工作人員崗位從1.38萬個縮減到1.16萬個，多項人道援助、維和保障項目都被迫縮了規模。制造這場危機的美國非但不主動擔責，反而拿補繳欠費當要挾，對聯合國的內部管理、人事安排、資金合作指手畫腳，鬧出了“欠費者制定規則”的荒誕戲碼。

面對美國獅子大開口開出來的附加條件，聯合國始終守住了多邊規則的底線。聯合國秘書長發言人迪雅里克明確表態，繳納會費是所有會員國必須履行的法定義務，不能附帶任何政治條件。他還說，古特雷斯本來就在推動聯合國改革，改革方向得由全體193個會員國共同決策，輪不到接受個別國家的脅迫。

《聯合國憲章》第十九條寫得明明白白，會員國拖欠會費的數額等于或者超過前兩年應繳金額時，就會喪失在聯合國大會的投票權。美國的欠費規模早就踩了這條紅線，卻長期靠著自身影響力躲開了對應的約束，還一直把繳費問題政治化，一步步破壞聯合國的財政秩序和規則權威。聯合國也多次呼吁，會員國得按時足額無條件繳納會費，這才是維持全球維和、人道救援、國際司法這些核心職能運轉的基礎。

美國刻意限制中國資金，本質就是無理干預中國合法參與全球治理。按照聯合國2025-2027年會費分攤方案，中國承擔聯合國經常預算20.004%，位列全球第二，維和行動經費分攤比例約15.22%，同樣僅次于美國，是聯合國體系里實打實的關鍵出資方。中國這么多年一直嚴格履行國際義務，按時足額繳納聯合國會費、維和攤款還有各種相關國際會議費用，從來沒有過拖欠記錄。

除了出錢支持，中國還是安理會五常中派遣維和人員最多的國家，累計派出維和官兵4.9萬余人次，參與了全球好多地方的沖突調解、人道救援和戰后重建工作。中國向聯合國秘書長辦公室自由支配基金提供資金，完全符合聯合國章程和相關規定，目的就是支持聯合國開展多邊合作，幫全球發展中國家應對挑戰，是實打實的建設性參與全球治理的合法行為。

2026年4月27日，也就是路透社爆出來這事的前一天，在《不擴散核武器條約》審議大會上，美國還無端指責中國的會費分攤比例。中方代表團當場就做出回應，明確反對把拖欠會費當成施壓手段，敦促美方先履行自己的繳費義務，再來討論規則問題，穩穩守住了多邊主義的公平原則。

美國這次要挾聯合國，根本不是真的關心聯合國的運行效率，就是維護自身單邊霸權的典型操作。這么多年美國一直奉行“美國優先”，說退出國際組織就退，說砍國際組織撥款就砍，一直把多邊平臺當成實現自身利益的工具。聯合國決策合它心意，它就把“國際秩序”掛在嘴邊，看不慣中國等新興力量在聯合國發揮合理作用，就想著用欠費、施壓、改規則這套辦法來遏制。

它這套操作邏輯其實一點都不新鮮，就是先靠長期欠費給聯合國制造財政困境，再拿“部分補繳”當誘餌，逼著聯合國接受自己的單邊條件，說白了就是“制造問題再出售解決方案”的霸權老套路。這種行為不光破壞了聯合國的財政穩定性，還直接沖擊了以聯合國為核心的國際體系，動搖了多邊治理平等協商的基本原則。

聯合國有193個會員國，絕大多數都是發展中國家，它的核心價值就是代表全球多數國家的共同利益，推動多邊合作解決全球性問題。美國非要把聯合國變成自己單邊博弈的舞臺，限制其他國家的合法參與權，完全違背了聯合國成立的初衷，也和全球南方國家追求公平合理國際秩序的訴求背道而馳。

美國拿繳費要挾聯合國還專門針對中國設限，已經引發了國際社會對多邊體系未來的擔憂。要是任何會員國都能把法定繳費義務變成政治籌碼，聯合國遲早會失去穩定的資金保障，維和行動、人道救援、氣候治理、國際司法這些全球公共服務都會全面停擺，最后損害的是所有國家的共同利益。

聯合國的改革，本來就該基于全體會員國的協商一致，聚焦提升運行效率、服務全球發展需求，不是拿來給個別大國的地緣政治目標服務的。中國一直支持聯合國的合理改革，同時也堅決反對把改革政治化、針對特定國家設限的做法。

作為全球最大經濟體，美國真正該做的，就是扔掉霸權思維，先足額繳清拖欠的46億多美元欠費，履行自己該盡的國際義務。別一邊逃避責任，一邊還妄圖操控國際組織的規則。多邊主義的核心就是平等、協商、共擔責任，任何國家都沒資格把聯合國變成自家的“政治賬本”，更沒資格限制其他國家的合法參與權。

全球治理體系的變革，本來就該順應國際力量對比變化的趨勢，尊重各國主權平等和發展權，不是要重回單邊霸權的舊秩序。美國要是一直把欠費當成施壓工具，只會進一步耗掉自己的國際信譽，讓聯合國陷入更深的治理困境，最后損害的是全人類的共同利益。

參考資料：人民日報 美國將聯合國繳費問題政治化危害多邊治理