誰能想到特朗普憋了好久籌備的對伊封鎖大棋,剛落地就后院起火了。本來特朗普算盤打得噼啪響,不用開戰(zhàn)就能掐住伊朗經(jīng)濟命門,逼對方在核問題上低頭,妥妥的穩(wěn)賺不賠買賣。結(jié)果計劃剛敲定,特朗普連慶賀的口氣都沒捋順,自己這邊先炸鍋了。
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4月28日美國正式敲定了長期封鎖伊朗港口的方案,這可不是臨時湊出來的短期制裁,是打定主意要長期對伊施壓。方案核心很直白,就是攔下所有進出伊朗港口的船只,徹底切斷伊朗的海上貿(mào)易通道。伊朗經(jīng)濟命脈全靠石油出口撐著,這一招精準(zhǔn)踩中了伊朗的短板。
特朗普本來覺得這套方案性價比拉滿,伊朗一直不肯在核問題上讓步,直接開戰(zhàn)代價太高,認(rèn)輸又丟面子,封鎖剛好卡在中間,沖突風(fēng)險低還能持續(xù)耗著伊朗。為了撐住自己的對伊強硬策略,特朗普轉(zhuǎn)頭就拋出了全新的國防預(yù)算方案。他計劃給五角大樓漲44%的軍費,整體預(yù)算直接沖到1.5萬億美元,新增軍費就有4400億美元,規(guī)模和伊拉克阿富汗戰(zhàn)爭的峰值差不多。
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本來主打強硬路線的共和黨,這次居然集體不買賬,這還是特朗普本屆任期少見的黨內(nèi)大規(guī)模抵制。民主黨議員也統(tǒng)一投了反對票,這份天價軍費提案直接陷入了四面受困的局面。美國國防部長要專門跑國會,給這份爭議方案站臺游說,可外界普遍不看好這次游說能有結(jié)果。
共和黨反水不是反對對伊強硬,全是出于現(xiàn)實的政治選票考量。距離美國中期選舉只剩六個月,現(xiàn)在美國老百姓最關(guān)心的就是生活成本、民生福利這些實打?qū)嵉那猩韱栴}。大幅抬高軍費肯定會擠壓國內(nèi)民生項目的預(yù)算,加上民眾本來就不支持和伊朗對峙,亂砸錢很容易流失選民支持。
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除了選票的問題,絕大多數(shù)共和黨議員到現(xiàn)在都沒搞清楚,這筆天價軍費到底要花在什么地方。五角大樓只含糊透露,新增資金要用來重建武器庫存、加速彈藥生產(chǎn),還會劃撥546億美元建設(shè)“國防自主作戰(zhàn)小組”。可特朗普從頭到尾都沒拿出一套完整清晰的資金使用規(guī)劃,連美國右翼智庫的預(yù)算專家都直言,白宮和五角大樓根本沒做好落地執(zhí)行的方案。
就連特朗普的黨內(nèi)盟友都公開吐槽,美國軍工產(chǎn)業(yè)早就靠著軍費賺得盆滿缽滿,一直過度消耗國家資源,盲目追加軍費只會造成浪費,根本沒辦法真正提升軍事實力。更讓議員無語的是,特朗普明確說過,這4400億美元的新增軍費,不包含任何伊朗相關(guān)的專項撥款,后續(xù)對伊朗行動的開支還要單獨申請審批。這下議員們更懵了,這天價軍費的核心價值和戰(zhàn)略意義到底在哪,連個準(zhǔn)話都沒有。
按照目前的局勢,民主黨已經(jīng)直接判定這份預(yù)算提案沒法通過,共和黨內(nèi)部又分裂嚴(yán)重湊不出統(tǒng)一共識,這份擴軍提案基本已經(jīng)沒了落地的可能。軍費爭議把美國內(nèi)部的政治分裂擺到了臺面上,更離譜的是美國高層對伊朗軍力的判斷,都能鬧出好幾種完全不同的說法。短短一個月里,美國總統(tǒng)、國務(wù)卿、軍方情報部門,給出了三組完全不一樣的伊朗導(dǎo)彈庫存數(shù)據(jù)。
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早前特朗普還開全國電視講話,高調(diào)對外宣稱伊朗的導(dǎo)彈武器已經(jīng)接近耗盡,基本被摧毀,美國針對伊朗的核心戰(zhàn)略目標(biāo)馬上就要完成。當(dāng)時外界還都覺得,美國已經(jīng)握了絕對優(yōu)勢,伊朗的反擊能力差不多清零了。結(jié)果才過二十多天,美國國務(wù)卿就直接推翻了特朗普的說法,說伊朗目前還保留著半數(shù)戰(zhàn)前導(dǎo)彈庫存,依然有不俗的遠程打擊能力。
這還沒完,美國軍方和情報部門還有第三種完全不同的評估結(jié)果,伊朗保留的戰(zhàn)前導(dǎo)彈庫存高達七成。短短一個月三個完全不一樣的數(shù)據(jù),足以說明美國連伊朗的真實軍事狀況都沒摸清楚,根本沒有統(tǒng)一精準(zhǔn)的判斷。現(xiàn)在美國對伊朗的對峙,已經(jīng)陷入了非常尷尬的死循環(huán)。
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表面上看,美國手握絕對的軍事財政優(yōu)勢,一直靠著封鎖、擴軍、制裁施壓伊朗,主動權(quán)全在美國這邊。掀開表層的強硬外衣就能看到,美國這邊一堆短板擺得明明白白。特朗普想徹底壓制伊朗的核發(fā)展,又忌憚?wù)骈_戰(zhàn)帶來的巨大風(fēng)險,不敢發(fā)起大規(guī)模軍事打擊,只能靠封鎖這種緩慢的方式施壓。
砸了天價軍費擴軍,又拿不出配套的戰(zhàn)略規(guī)劃,盲目投錢連要實現(xiàn)什么軍事目標(biāo)都說不清楚。從上到下各有各的訴求,特朗普想要靠對外強硬造勢,鞏固自己的政治聲望。國會議員滿腦子都是中期選舉和選民利益,根本不想碰這種沒用的軍費開支,專業(yè)機構(gòu)又不停質(zhì)疑政策的合理性。
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幾方拉扯來拉扯去,美國的對伊政策根本沒辦法統(tǒng)一落地。更麻煩的是成本和收益完全不對等,長期海上封鎖需要持續(xù)投入軍事資源維持管控,天價軍費也一直在消耗美國的財政資金。這么多投進去,根本沒換來預(yù)期的效果。
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伊朗不僅沒在核問題上妥協(xié),還依舊保留了大量導(dǎo)彈庫存,維持著基礎(chǔ)的反擊能力。美國反倒一直在消耗自身的財政和政治資源,還把國內(nèi)的民眾和議員都得罪了。里外里算下來,特朗普這邊剛出了牌,就先被自己人卡住了脖子,這局接下來怎么走,誰都看不清。
參考資料:新華社 伊朗軍力評估報道,財聯(lián)社 美國國防預(yù)算報道,封面新聞 美國對伊封鎖計劃報道
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