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美國移民政策再度收緊。美國國土安全部(DHS)近日在聯邦公報發布一項重磅提案,擬大幅改革庇H申請者的工作許可制度。這項被稱為“Employment Authorization Reform”的新規一旦落地,可能讓數百萬正在等待審理的庇H申請者在長時間內無法合法工作。
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一道幾乎無法跨越的“180天門檻”
新規最核心的變化是將工作許可資格與一個關鍵條件綁定:只有當美國公民及移民服務局(USCIS)處理庇H案件的平均時間降至180天以內,申請者才可以申請工卡。然而現實遠非如此。官方數據顯示,當前庇H案件平均處理周期已高達22.8個月,遠遠超過這一標準。
TRAC分析指出,在案件嚴重積壓的情況下,這一門檻在未來多年內幾乎無法達成。這意味著,大量申請者將被直接擋在合法工作體系之外,甚至連“申請資格”都不具備。 這項規則的實際效果,很可能等同于“長期凍結工卡”。
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聯邦公報截圖
等待期翻倍,工卡或“無限期暫停”
在此基礎上,新規還將申請工作許可的等待時間從現行的180天延長至365天,直接翻倍。更關鍵的是,一旦處理時間始終高于180天,政府將暫停接受新的工卡申請。這種機制被外界形容為“系統性關閉入口”。
甚至有分析指出,在當前的積壓規模下,這種“暫停狀態”理論上可能持續“多年甚至更久”,極端情況下或長達數十年。對于申請者而言,這意味著一個現實困境:人在美國,卻無法合法工作,也無法快速獲得身份結果。
數百萬人將被困在“無收入狀態”
根據TRAC數據,截至2025年,美國已有約150萬份庇H申請在USCIS等待處理,同時另有約230萬案件在移民法庭積壓。一旦新規實施,這些人中的絕大多數將在漫長等待期內無法獲得合法收入。
有研究警告,這將導致更大規模的地下就業、貧困問題以及社會壓力。有政策研究人士直言,“這項規則實際上會讓庇H申請者無法自給自足。”對于依賴打工維持基本生活的移民家庭來說,這不僅是政策變化,更是生存危機。
官方稱“防濫用”,但數據引發質疑
面對爭議,DHS表示,此舉旨在減少“無效庇H申請”,緩解系統壓力,并強化審查機制。但TRAC報告指出,現實情況并不完全支持這一邏輯。數據顯示,大量庇H申請最終獲得批準,這與“濫用嚴重”的說法存在明顯差距。
此外,新規還引入更多限制條件,包括延遲申請、擴大不符合資格范圍以及將審批權改為“自由裁量”。這些變化疊加后,使得獲得工卡的難度顯著提升。有法律界人士直言,這項政策更像是“通過提高生存門檻,間接減少庇H申請”。
規則仍在推進,爭議或持續升級
目前,該提案仍處于公眾評議階段,最終是否落地尚未確定。但從各方反應來看,這項政策很可能面臨激烈反對,甚至引發法律挑戰。可以確定的是,這場圍繞庇H體系的政策調整,正在從“流程優化”演變為“制度重構”。
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