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總統(tǒng)川普已指示助手為對伊朗實(shí)施長期封鎖做好準(zhǔn)備。美國官員表示,此舉旨在打擊伊朗政權(quán)的財(cái)政,以高風(fēng)險(xiǎn)迫使其放棄核計(jì)劃,而德黑蘭一直拒絕在該問題上作出讓步。
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華爾街日報(bào)報(bào)道截圖
據(jù)《華爾街日報(bào)》報(bào)道,官員稱,在最近的多次會議中,包括周一在戰(zhàn)情室的討論,川普決定繼續(xù)通過阻止船只進(jìn)出伊朗港口來壓縮其經(jīng)濟(jì)和石油出口。他評估認(rèn)為,包括恢復(fù)轟炸或完全退出沖突在內(nèi)的其他選項(xiàng)相比維持封鎖風(fēng)險(xiǎn)更大。
然而,持續(xù)封鎖也意味著沖突將被延長,這已推高了汽油價(jià)格、拖累了川普的民調(diào)支持率,并進(jìn)一步削弱了共和黨在中期選舉中的前景。同時(shí),自戰(zhàn)爭開始以來,霍爾木茲海峽的通行量已降至最低水平。
自4月7日停火結(jié)束大規(guī)模轟炸行動以來,川普多次收回了升級沖突的言論,這為外交談判留出了空間。但他仍希望持續(xù)加大對伊朗政權(quán)的壓力,直到其接受關(guān)鍵要求:徹底拆除伊朗所有核項(xiàng)目。《華爾街日報(bào)》報(bào)道稱,周一川普向助手表示,伊朗提出的三步方案——重新開放霍爾木茲海峽并將核談判留至最后階段——表明德黑蘭沒有誠意進(jìn)行談判。
目前,川普認(rèn)可無限期封鎖的方案。他周二在Truth Social上寫道,這一措施正將伊朗推向“崩潰狀態(tài)”。一名美國高級官員表示,封鎖正在明顯重創(chuàng)伊朗經(jīng)濟(jì)——伊朗正竭力儲存其未能售出的石油——并促使該政權(quán)重新與華盛頓接觸。
川普的決定標(biāo)志著戰(zhàn)爭進(jìn)入一個(gè)新階段,也表明川普目前并沒有解決問題的“靈丹妙藥”。
單方面停止沖突可以迅速結(jié)束戰(zhàn)事,并緩解美國及全球經(jīng)濟(jì)壓力。但伊朗上周末提出的方案將使德黑蘭在退出沖突的條件上占據(jù)優(yōu)勢。
與此同時(shí),重啟戰(zhàn)爭雖然可能進(jìn)一步削弱已受重創(chuàng)的伊朗,但也很可能促使其對海灣能源基礎(chǔ)設(shè)施造成更大破壞,從而推高戰(zhàn)爭成本。封鎖雖能削減伊朗的財(cái)政收入,但也意味著美軍將在中東長期部署,且無法保證伊朗政權(quán)會因此讓步。
布魯金斯學(xué)會外交政策項(xiàng)目副總裁、伊朗問題專家蘇珊·馬洛尼(Suzanne Maloney)表示:“伊朗認(rèn)為,其承受和規(guī)避封鎖的能力超過美國防止更大能源危機(jī)甚至全球經(jīng)濟(jì)衰退的意愿。”
白宮發(fā)言人安娜·凱利(Anna Kelly)表示,美國已實(shí)現(xiàn)“史詩之怒行動”的軍事目標(biāo),并稱“得益于對伊朗港口的成功封鎖,美國在防止德黑蘭獲得核武器的談判中擁有最大的籌碼”。她強(qiáng)調(diào):“總統(tǒng)只會接受一項(xiàng)能夠保障我國國家安全的協(xié)議。”
由于缺乏明確果斷的途徑,一些美國官員認(rèn)為,這場持續(xù)八周的沖突最終可能既不會達(dá)成核協(xié)議,也不會重新爆發(fā)戰(zhàn)爭。
川普在下一步行動上得到了相互矛盾的建議。一些官員及外部盟友,如南卡羅來納州共和黨參議員林賽·格雷厄姆(Lindsey Graham),公開敦促白宮繼續(xù)對德黑蘭施壓。而包括一些與川普關(guān)系密切的商界領(lǐng)袖在內(nèi)的其他人士則擔(dān)憂,霍爾木茲海峽關(guān)閉或戰(zhàn)爭升級只會損害經(jīng)濟(jì),并在11月中期選舉前帶來致命的政治影響。
官員稱,在權(quán)衡伊朗提出的3項(xiàng)方案時(shí),這些意見在周一對川普產(chǎn)生了影響。盡管該方案并不完美,但有可能緩和局勢。
但川普及其國家安全團(tuán)隊(duì)一致認(rèn)為,該方案將削弱華盛頓在迫使伊朗作出核讓步方面的部分籌碼。白宮一直表示,任何實(shí)現(xiàn)持久和平的框架協(xié)議都必須解決伊朗核問題,包括對其核活動設(shè)定限制時(shí)間表。
官員稱,川普目前仍堅(jiān)持其核心要求,即伊朗至少承諾暫停核濃縮活動20年,并在此之后接受進(jìn)一步限制。
美國情報(bào)界前伊朗問題高級分析師埃里克·布魯爾(Eric Brewer)表示:“我對他拒絕接受這項(xiàng)協(xié)議并不感到驚訝,因?yàn)樗耆珱]有解決核問題。在你仍在觀察是否可以通過封鎖對伊朗造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)打擊的情況下,為什么要接受伊朗的方案?”
盡管白宮此前預(yù)計(jì)美伊談判將于上周末在巴基斯坦恢復(fù),但談判目前已陷入僵局。
知情人士稱,伊朗周一向調(diào)解方表示,需要幾天時(shí)間與最高領(lǐng)袖穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊磋商,然后再提出一份修改后的方案,以推動與美國的和平談判。
不過,地區(qū)調(diào)解方仍對伊朗更新后的提議能否帶來突破持懷疑態(tài)度。伊朗官員表示,華盛頓必須放棄他們認(rèn)為過于苛刻的要求,同時(shí)卻維持對霍爾木茲海峽的封鎖。
德國風(fēng)險(xiǎn)分析與國際安全研究所所長、德國國防部前幕僚長尼科·蘭格(Nico Lange)表示:“雙方似乎都認(rèn)為自己的判斷是正確的,并且時(shí)間對自己有利。”
川普政府官員也意識到,德黑蘭可能試圖打破當(dāng)前這種“無協(xié)議、無戰(zhàn)爭”的狀態(tài)。
隨著封鎖影響加深,伊朗可能試圖迫使華盛頓在重啟戰(zhàn)爭或讓步達(dá)成協(xié)議之間作出選擇。德黑蘭可能恢復(fù)對該地區(qū)能源生產(chǎn)設(shè)施的攻擊,或攻擊執(zhí)行封鎖任務(wù)的美國海軍設(shè)施。盡管其常規(guī)海軍力量已遭破壞,伊朗仍有能力與美軍發(fā)生局部沖突。
國務(wù)卿魯比奧在周一播出的福克斯新聞采訪中指出了另一個(gè)復(fù)雜因素:伊朗國內(nèi)權(quán)力斗爭對外交努力構(gòu)成阻礙。
魯比奧表示:“持末日論觀點(diǎn)的強(qiáng)硬派掌握著這個(gè)國家的最終權(quán)力。目前的一個(gè)障礙是,我們的談判代表不僅僅是在與伊朗人談判,這些伊朗人還必須與其他伊朗人協(xié)商,以確定他們能同意什么、能提出什么、愿意做什么,甚至愿意與誰會面。”
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