24年前就喊暫停：歐盟至今不敢動以色列，德國意大利再次擋刀

歐盟的“猶太復(fù)國主義否決權(quán)”還能阻止以色列被追責(zé)多久？加沙種族滅絕發(fā)生后，歐盟——以色列聯(lián)系國協(xié)定暴露出歐洲作為人權(quán)捍衛(wèi)者的公信力正在流失。塔瑪姆·阿布薩拉馬寫道。

上周，由美國共同發(fā)起、負責(zé)協(xié)調(diào)對巴勒斯坦人援助的特別聯(lián)絡(luò)委員會，與巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)及所謂“和平委員會”的代表舉行了會晤。

但在這層經(jīng)過精心布置的人道主義外衣背后，藏著一個歐盟委員會寧愿在外交事務(wù)委員會會議前加以遮蔽的更深層政治現(xiàn)實：歐盟自身也負有責(zé)任。

一天后，在盧森堡，歐盟各國外長再次回到一個熟悉的議題：中東問題。不過，這一次討論分量格外不同。歐洲各地的公眾正越來越關(guān)注一個長期被許多政治精英回避的問題：是否應(yīng)暫停歐盟——以色列聯(lián)系國協(xié)定。

幾十年來，這項協(xié)定一直被視為不可觸碰。但要求暫停協(xié)定的呼聲并不是新近才出現(xiàn)，24年前就已提出。

2022年4月，針對以色列在約旦河西岸開展的大規(guī)模軍事行動，歐洲議會曾通過一項決議，敦促歐盟這樣做。無論當(dāng)時還是現(xiàn)在，歐盟委員會都選擇了不采取行動。

大致在同一時期，聯(lián)合國人權(quán)理事會也通過決議，譴責(zé)以色列大規(guī)模殺害巴勒斯坦人。主要反對者包括美國、德國、英國和捷克，這些國家至今仍是以色列最重要的軍事和政治支持者之一。

如今，歐盟的不作為已難以辯護。隨著以色列在加沙及更廣泛地區(qū)擴大攻勢，并推進諸如近期獲批的死刑法等嚴(yán)厲措施，歐盟在人權(quán)和國際法問題上的選擇性適用，已經(jīng)到了無法回避的地步。

不到三個月，已有超過110萬歐洲人簽署“巴勒斯坦正義”歐洲公民倡議，使其成為同類倡議中增長最快的一項。超過350名前外交官和60多個人權(quán)組織也發(fā)出同樣呼吁。聯(lián)合國專家明確表示，這樣的舉措只是“最低限度的要求”。

比利時和瑞典也加入了這一推動行列。另一些國家，如盧森堡，態(tài)度仍然曖昧。德國和意大利再次阻止了這一進程。德國外交部長安娜萊娜·貝爾伯克稱這一提議“并不恰當(dāng)”，意大利外交部長安東尼奧·塔亞尼則表示，此事已被“徹底擱置”，理由是暫停協(xié)定會傷害以色列平民。

隨后，歐盟外交與安全政策高級代表何塞普·博雷利在記者會上的表態(tài)頗能說明問題。他強調(diào)了成員國之間缺乏多數(shù)支持，這暴露出分歧正在加深，而且這種分歧不僅存在于各國政府之間，也存在于歐盟機構(gòu)與公眾之間。

不過，博雷利沒有提及要求暫停協(xié)定的政治、制度和民間呼聲正在不斷上升，這實際上回避了巴勒斯坦問題在歐盟政治中分量日增的現(xiàn)實，以及這一現(xiàn)實對歐盟民主公信力的更廣泛影響。

這種不愿采取行動的態(tài)度，反映出歐盟領(lǐng)導(dǎo)層更深層的脆弱性：即便其內(nèi)部壓力不斷上升，歐盟仍不愿讓對外政策與其宣稱堅持的國際法和人權(quán)承諾保持一致。

措辭上的變化同樣耐人尋味。歐盟長期依據(jù)國際法將“非法定居點”認定為戰(zhàn)爭罪，如今卻將其淡化為更溫和的“土地掠奪”。巴勒斯坦及更廣泛地區(qū)持續(xù)存在的系統(tǒng)性的暴力和政治壓迫，也被壓縮成一個含混的“人道主義局勢”。

這些都不是中性的語言選擇，而是有意為之的政治框定，目的在于去政治化，并稀釋追責(zé)。不過，歐洲政治領(lǐng)導(dǎo)層持續(xù)低估的一點是，公眾已不愿再視而不見。數(shù)十年來，歐盟政策對人權(quán)侵犯和違反國際法行為起到了促成、辯護和維系的作用，如今相關(guān)證據(jù)已無法忽視。出于政治便利而對國際法進行選擇性適用，也不可能繼續(xù)不受質(zhì)疑。

在歐洲各地，這一時刻正在成形。公民社會、基層運動以及越來越多政治行為體，正圍繞一個明確訴求匯聚起來：一致性、問責(zé)，以及毫無例外地執(zhí)行國際法。

歐盟如今面臨一個已無法繼續(xù)拖延的選擇。它可以繼續(xù)用程序分歧和被稀釋的措辭來掩飾不作為，也可以按照自己聲稱維護的原則采取行動。但它不可能兩者兼得。

塔瑪姆·阿布薩拉馬，巴勒斯坦裔比利時傳播策略從業(yè)者，出生并成長于賈巴利亞難民營。她目前負責(zé)“巴勒斯坦正義”歐洲公民倡議的戰(zhàn)略工作。該倡議呼吁全面暫停歐盟——以色列聯(lián)系國協(xié)定。