預(yù)算80億，只聽總統(tǒng)一人調(diào)遣，ICE是美版沙皇直轄軍嗎？

今年的美國，一場前所未有的移民執(zhí)法風(fēng)暴正橫掃全美。

作為這場風(fēng)暴的絕對主角，美國移民和海關(guān)執(zhí)法局的表現(xiàn)引發(fā)了全球關(guān)注。

這個拿著每年80億美元巨額預(yù)算、只聽命于白宮指令的龐大機(jī)構(gòu)，正在以驚人的速度演變成一個高度政治化的“權(quán)力利劍”。

很多人不禁發(fā)問：這個僅有20多年歷史的聯(lián)邦部門，怎么越來越像16世紀(jì)沙皇俄國那支臭名昭著的“直轄軍”了？

咱們先來看一組最近刷屏的數(shù)據(jù)。根據(jù)《紐約時報》今年1月的最新報道，美國聯(lián)邦政府已經(jīng)正式向國會提交了一份驚人的預(yù)算案，計劃通過立法直接撥款165億美元。

這筆錢要干什么用呢？答案很簡單，就是為了給ICE擴(kuò)編1萬名新特工。

不僅如此，為了能盡快招到人，政府這次真是下了血本。

官方通告顯示，新入職特工的簽約獎金最高竟然達(dá)到了5萬美元。

甚至為了吸引那些有經(jīng)驗(yàn)的老兵，政府還開出了豁免學(xué)生貸款、優(yōu)先提供聯(lián)邦住房補(bǔ)貼等一系列極具誘惑力的福利。

看到這里，大家可能會覺得奇怪，一個抓非法移民的機(jī)構(gòu)，至于搞這么大陣仗嗎？

當(dāng)然了，咱們得看看ICE現(xiàn)在的權(quán)勢到底有多大。

目前的ICE擁有超過19000名員工，手里攥著400多項(xiàng)聯(lián)邦法律的執(zhí)行權(quán)。它下轄兩大核心部門：一個是國土安全調(diào)查局，專門管反恐、打擊走私這些高大上的活兒；另一個就是執(zhí)法與驅(qū)逐行動局，專門負(fù)責(zé)逮捕和遣返。

不過，最讓外界感到不安的，是ICE在執(zhí)法尺度上的劇烈轉(zhuǎn)向。

就在2025年底到今年初這段時間，ICE在全美范圍內(nèi)發(fā)起了一場名為“安全守護(hù)”的大規(guī)模行動。

根據(jù)美聯(lián)社的實(shí)時追蹤報道，在那場行動的高峰期，ICE單日逮捕的人數(shù)最高沖到了2200人。

這是一個什么概念？這幾乎意味著在美利堅的各個角落，每一分鐘都有人被帶走。

而且大家要注意一個細(xì)節(jié)，這次執(zhí)法行動不僅針對那些有犯罪記錄的非法移民，甚至連那些手里拿著工卡、正在老老實(shí)實(shí)等待上庭的無證人員也不放過。

這種“一刀切”的執(zhí)法方式，顯然已經(jīng)脫離了常規(guī)的社會治理范疇。

對此，很多美國國內(nèi)的法律學(xué)者都公開質(zhì)疑：ICE現(xiàn)在的運(yùn)作模式，是不是已經(jīng)變成了繞過常規(guī)官僚體系、直接聽命于行政首腦的“私兵”？

事實(shí)上，這種擔(dān)心并非空穴來風(fēng)。在當(dāng)前的政治環(huán)境下，ICE的表現(xiàn)確實(shí)越來越像是一支只看命令、不問法律程序的特種力量。

每當(dāng)白宮下達(dá)大規(guī)模遣返的指令，ICE總能以最快的速度、最強(qiáng)硬的手段去執(zhí)行。

難道在21世紀(jì)的法治社會，真的會出現(xiàn)一支完全聽命于個人的暴力工具嗎？

答案恐怕讓很多人感到脊背發(fā)涼。

因?yàn)樵谌祟悮v史上，類似的權(quán)力的怪物早就出現(xiàn)過。只要咱們翻開歷史書就會發(fā)現(xiàn)，16世紀(jì)沙皇俄國最黑暗的那段日子，其運(yùn)作邏輯竟然與現(xiàn)在的ICE高度重合。

如果說ICE是當(dāng)代的權(quán)力利刃，那么它的“老祖宗”一定就是16世紀(jì)沙皇俄國的直轄軍。

這支部隊(duì)的創(chuàng)始人，就是大名鼎鼎的伊凡雷帝。

咱們來看看這位沙皇是怎么玩的。

1564年，伊凡四世突然玩了一出“離家出走”，他帶著全家老小躲到了離莫斯科120公里的列莊里。

他當(dāng)時公開對全天下放狠話，說這皇帝他不干了，因?yàn)橘F族和教會太貪婪、太不忠誠。

這一招以退為進(jìn)，把當(dāng)時的貴族們嚇壞了。沒過多久，貴族代表就跑去哀求他回來。伊凡雷帝趁機(jī)提了一個前所未有的要求：成立一個“直轄領(lǐng)”。

所謂直轄領(lǐng)，就是強(qiáng)行把國家一分為二。一半歸貴族管，另一半則完全屬于沙皇的個人私產(chǎn)。

而支撐這塊私產(chǎn)的核心暴力工具，就是臭名昭著的直轄軍。

這支部隊(duì)成立的本質(zhì)，壓根兒就不是為了保家衛(wèi)國。

根據(jù)歷史檔案記載，直轄軍在全盛時期大約有6000人，他們只對沙皇個人負(fù)責(zé)。

為了確保這支部隊(duì)絕對忠誠，伊凡雷帝在招人時非常挑剔。

他專門找那些出身平民的少年，或者是他絕對信得過的貴族子弟。

這種選拔標(biāo)準(zhǔn)，是不是跟現(xiàn)在ICE專門招募那些高度認(rèn)同行政指令的新特工很像？

而且，這支軍隊(duì)的裝束和裝備非常有特點(diǎn)。直轄軍全體士兵必須身著黑袍，騎著清一色的快馬。

最讓人感到恐懼的標(biāo)志是，他們的馬鞍上掛著兩個東西：一個是血淋淋的狗頭，另一個是一把掃帚。

這代表什么意思呢？狗頭代表他們能嗅出莫斯科國內(nèi)任何對沙皇不利的風(fēng)吹草動；掃帚則代表他們要掃除這個國家所有的叛徒和障礙。

當(dāng)時的莫斯科人，只要看到這片“黑壓壓”的騎兵掃過，就知道大禍臨頭了。

不過，咱們說句實(shí)在話，這支直轄軍在打仗方面其實(shí)真不怎么樣。1571年，當(dāng)克里米亞韃靼人真正威脅到莫斯科時，這群平日里只會橫行霸道的黑衣軍竟然表現(xiàn)得極度無能，被人家打得落花流水。

但是，他們在搞內(nèi)斗、抓“內(nèi)部敵人”方面，那是絕對專業(yè)的。

最典型的例子就是1570年初的諾夫哥羅德慘案。當(dāng)時伊凡雷帝親率1500名直轄軍突襲了這座古城，理由僅僅是懷疑當(dāng)?shù)赜腥恕安恢摇薄?/p>

在那場大屠殺中，直轄軍的表現(xiàn)令人發(fā)指。他們在大冬天里焚毀糧食，砸爛門窗，甚至連小孩都不放過。

這座在蒙古鐵騎面前都屹立不倒的千年古城，竟然在自己的皇帝和直轄軍手里化為了廢墟。

這種為了鞏固內(nèi)部控制而不惜摧毀社會根基的做法，難道不是權(quán)力走向極端后的必然產(chǎn)物嗎？

當(dāng)常規(guī)的官僚體系不再順手，權(quán)力中心總會傾向于制造一個繞過程序、直接執(zhí)行意志的暴力工具。

咱們回過頭來再看ICE，為什么在今年的美國，這個機(jī)構(gòu)會成為社會撕裂的焦點(diǎn)？

當(dāng)然了，最根本的原因在于權(quán)力的異化。

必須承認(rèn)，任何一個主權(quán)國家都需要移民執(zhí)法。

但是，當(dāng)一個執(zhí)法機(jī)構(gòu)開始大規(guī)模擴(kuò)編，當(dāng)它的預(yù)算膨脹到80億甚至160億，當(dāng)它的行動準(zhǔn)則不再是以法律為唯一準(zhǔn)繩，而是以行政首腦的政治偏好為導(dǎo)向時，這個機(jī)構(gòu)的性質(zhì)就變了。

現(xiàn)在的ICE，由于其高度的機(jī)動性和直接聽命于白宮的特點(diǎn)，被很多反對者戲稱為“總統(tǒng)的錦衣衛(wèi)”。

咱們來看看ICE最近的動作。根據(jù)《華爾街日報》今年3月的調(diào)查報道，ICE現(xiàn)在不僅在邊境抓人，他們的特工已經(jīng)深入到了美國的每一個角落，甚至包括一些所謂的“庇護(hù)城市”。

在這些城市里，地方政府是不配合ICE執(zhí)法的。但是ICE怎么做呢？他們繞過地方警察，直接動用聯(lián)邦資源進(jìn)行突襲。

這種做法，實(shí)際上是在強(qiáng)行挑戰(zhàn)美國的聯(lián)邦制架構(gòu)。

難道這種對地方自治的踐踏，不是為了加強(qiáng)中心權(quán)力的控制嗎？

更值得深思的是，政府為了給ICE“輸血”，在今年的預(yù)算中削減了大量的社會福利和基礎(chǔ)建設(shè)投入。

這種“寧給特工發(fā)獎金，不給百姓修路”的做法，已經(jīng)在美利堅內(nèi)部種下了仇恨的種子。

支持者認(rèn)為，ICE是捍衛(wèi)國家安全的最后盾牌；而反對者則認(rèn)為，這是一個充滿了賽博朋克色彩的私人武裝。

不過，咱們得看清一個現(xiàn)實(shí)。

雖然現(xiàn)在的ICE在擴(kuò)編，在抓人，在展現(xiàn)強(qiáng)大的武力，但它面臨的制衡依然存在。

與16世紀(jì)那個可以為所欲為的沙皇不同，現(xiàn)代美國還有法院，還有國會的審計，還有地方政府的抵制。

這就導(dǎo)致了一個非常尷尬的局面：ICE越是激進(jìn)執(zhí)法，美國社會的撕裂就越嚴(yán)重。

這種權(quán)力的邏輯從未改變。從16世紀(jì)的黑衣騎兵到21世紀(jì)的ICE特工，當(dāng)權(quán)力為了鞏固自身，試圖通過強(qiáng)制手段對社會內(nèi)部進(jìn)行絕對控制時，往往會催生出這種形態(tài)相似的暴力工具。

伊凡雷帝的直轄軍最后落了個什么下場？1571年莫斯科被燒成廢墟后，伊凡四世在恐懼中廢除了直轄領(lǐng)，甚至親手處決了幾名表現(xiàn)不力的直轄軍首領(lǐng)。

這個政治怪物最終反噬了它的創(chuàng)造者。

那么，今年的美國，在如此激進(jìn)的執(zhí)法風(fēng)暴下，社會還能保持基本的穩(wěn)定嗎？

現(xiàn)在的ICE，看似擁有無窮的預(yù)算和權(quán)力，但它實(shí)際上是站在了火山口上。每一次極端的執(zhí)法行動，都在消耗著這個國家僅存的法律共識。

留給這種激進(jìn)政策的時間還有多久？

當(dāng)這種權(quán)力的利劍揮向社會每一個細(xì)胞時，最終受傷的又會是誰？