深化探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑⑧丨崇州市創(chuàng)新推出公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款模式

近年來，我市牢固樹立并踐行綠水青山就是金山銀山理念，深化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制探索，形成了一批基于資源稟賦與區(qū)域特點，創(chuàng)新實踐“兩山”轉(zhuǎn)化的典型案例。為推動成果轉(zhuǎn)化與共享，發(fā)揮示范作用，市發(fā)展改革委組織推選出一批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例并分期發(fā)布，為各領(lǐng)域、各地區(qū)進一步豐富生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，培育綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式提供參考借鑒。本期聚焦：崇州市創(chuàng)新公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款 以金融“活水”賦能生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。

崇州市立足成都平原西部

生態(tài)屏障重要節(jié)點定位，

針對公益林“金融資源對接難、

生態(tài)價值顯性化難”等痛點，

創(chuàng)新公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款模式，

探索出“生態(tài)權(quán)益—金融投資

—林下經(jīng)濟”的

生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑。

金融創(chuàng)新破題

引來源頭活水

制定出臺專項管理辦法，將公益林未來持續(xù)穩(wěn)定的財政補償收益權(quán)確立為法定質(zhì)押物，支持合法持有林權(quán)類不動產(chǎn)權(quán)屬證書且擁有公益林財政補助收益權(quán)的主體提出貸款申請，與銀行簽訂質(zhì)押貸款合同獲得貸款。系統(tǒng)規(guī)范貸款期限額度、主體資格條件、質(zhì)押登記流程、價值評估和風(fēng)險防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要求貸款資金優(yōu)先用于支持林下中藥材種植等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，成功發(fā)放四川省首筆公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款，已完成貸款500萬元，覆蓋公益林2.38萬畝。

機制協(xié)同護航

筑牢堅實保障

完善公益林（地）確權(quán)登記制度，核發(fā)具有法律效力的林權(quán)證，實現(xiàn)“山定權(quán)、樹定根”，為開展貸款提供基礎(chǔ)支撐。構(gòu)建金融機構(gòu)貸款激勵機制，對業(yè)務(wù)成效顯著的金融機構(gòu)進行年度考核加分激勵，優(yōu)先給予支農(nóng)再貸款等政策支持。構(gòu)建政銀村農(nóng)協(xié)同發(fā)展機制，推動形成“政府統(tǒng)籌引領(lǐng)、金融機構(gòu)支撐、村集體整合資源、林農(nóng)落地經(jīng)營”的多元協(xié)同體系，提升公益林權(quán)益主體的獲得感與參與度。

產(chǎn)業(yè)融合增效

拓寬多元路徑

鼓勵適度規(guī)模發(fā)展，打造林下中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，在文井江鎮(zhèn)大坪村科學(xué)規(guī)劃公益林林下空間，流轉(zhuǎn)整合1000畝可利用土地，規(guī)模化發(fā)展食用菌和中藥材種植。打造“中醫(yī)藥+旅游”“中醫(yī)藥+研學(xué)”融合業(yè)態(tài)，白頭鎮(zhèn)五星村培育本地藥膳餐飲服務(wù)機構(gòu)15家，帶動村集體經(jīng)濟年增收350萬元。豐富生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)新場景，打造懷遠鎮(zhèn)三官村生態(tài)紀念林綠色殯葬模式，試運營期間安葬逝者10人，實現(xiàn)生態(tài)保護與綠色利用有機統(tǒng)一。

文章來源：成都市發(fā)展改革委

審核：李俊