戰(zhàn)局突變，2場(chǎng)沖突開打，金磚輪值主席不敢調(diào)解，反手找中方對(duì)表

近期，兩場(chǎng)持續(xù)的沖突戰(zhàn)局突變。

一邊是俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫表示普京愿與澤連斯基會(huì)面，但要在和平協(xié)議最終敲定階段才行。澤連斯基稱：他對(duì)俄烏停火持開放態(tài)度，但在伊朗戰(zhàn)事結(jié)束、美國(guó)和以色列與伊朗達(dá)成最終停火前，俄烏談判不可能取得進(jìn)展。

另一邊中東方向，美以伊沖突持續(xù)之際，伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊輾轉(zhuǎn)巴基斯坦、阿曼之后訪問莫斯科，與普京展開“必要協(xié)調(diào)”。

就在這時(shí)候，金磚輪值主席國(guó)印度的反應(yīng)卻始終安靜，反倒是找上中國(guó)“對(duì)表”，這到底是為什么？這番操作本身暴露了印度調(diào)解能力的什么短板？

當(dāng)兩場(chǎng)戰(zhàn)火持續(xù)的時(shí)候，一個(gè)把自己定位為“全球南方領(lǐng)導(dǎo)者”的國(guó)家該干什么？站出來，夾住沖突各方，把他們拉到談判桌上。但印度明明坐在主席國(guó)位子上，卻連最基本的調(diào)解動(dòng)作都拿不出來，難免不讓外界多想，這其中的原因是什么？

主要原因在于印度不具備調(diào)解這類復(fù)雜沖突的實(shí)力和意愿。

按照常理來說，調(diào)解者必須具備三個(gè)條件：

第一，與沖突各方都保持可信的溝通渠道；

第二，手中握有能打動(dòng)雙方的利益籌碼；

第三，愿意承擔(dān)調(diào)解失敗的政治代價(jià)。

印度在這三點(diǎn)上都存在明顯缺口，就俄烏方向而言，印度的打法過去三年大家都看到了。靠著“中立立場(chǎng)”，印方兩端通吃——壓低價(jià)格大量買入俄羅斯原油，精煉之后轉(zhuǎn)手賣回歐洲。

高盛統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，僅在2025年，印度靠油品倒賣就凈賺了數(shù)百億美元。烏克蘭方面看印度的眼神當(dāng)然不對(duì)味。澤連斯基政府內(nèi)部對(duì)印度的評(píng)價(jià)是：說一套做一套，嘴上講和平，手上通過貿(mào)易間接資助俄方財(cái)政。

今年4月中旬，烏克蘭國(guó)家安全與國(guó)防事務(wù)委員會(huì)秘書烏梅羅夫到訪印度，與印度國(guó)家安全顧問多瓦爾舉行會(huì)談，多瓦爾重申了“通過對(duì)話和外交途徑和平解決沖突”的立場(chǎng)。但這種表態(tài)在烏方看來，不過是印度平衡外交的標(biāo)準(zhǔn)話術(shù)而已，不足以打消歷史上的信任赤字。

而阿聯(lián)酋和沙特方向，印度應(yīng)對(duì)的方式又截然不同。印度在美國(guó)的壓力下，積極配合美國(guó)主導(dǎo)的海上護(hù)衛(wèi)聯(lián)盟，參與保障霍爾木茲海峽外油輪的安全通行，態(tài)度相當(dāng)明確。

在美以打擊伊朗的軍事行動(dòng)中，印度三緘其口，連一份官方譴責(zé)聲明都出不來。而在4月23日至24日金磚副外長(zhǎng)和特使中東事務(wù)磋商會(huì)上，印度被曝出試圖弱化聲明中用詞——“稀釋了關(guān)于以色列和巴勒斯坦問題的語言表述”，建議用“占領(lǐng)方”替換掉“以色列”字眼，還主張刪掉關(guān)于東耶路撒冷作為未來巴勒斯坦國(guó)首都的表述。與會(huì)其他國(guó)家——俄羅斯、中國(guó)、巴西、南非、埃及、印尼、阿聯(lián)酋、伊朗等——一致反對(duì)印度的立場(chǎng)。最終這場(chǎng)會(huì)議連一份聯(lián)合聲明都出不來，印度只能被迫用“主席聲明”收?qǐng)觥?/p>

調(diào)解主要是建立在信任上的，印度兩邊都不想得罪的態(tài)度，換來的恰恰是各方都心存疑慮。

在俄方看來，印度賣俄油轉(zhuǎn)歐洲是純粹做生意；烏方看印度，嘴上勸談，身體卻在買俄油養(yǎng)俄軍；美以看印度，金磚輪值主席國(guó)是反西方的，不可以完全信賴；伊朗看印度，又在敷衍。這種情況下的印度，調(diào)解桌根本湊不齊當(dāng)事人，更談不上發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。

印度不碰調(diào)解，另一方面的原因是在它看來：風(fēng)險(xiǎn)太高，收益太低，不如沉默。

這兩場(chǎng)沖突里任何一場(chǎng)的調(diào)解失敗，對(duì)印度的影響都是巨大的。調(diào)解成功，功勞不一定落在印度頭上；調(diào)解失敗，印度立刻陷入向某一方甚至多方交惡的狀態(tài)。所以印度選擇把責(zé)任往外推，保持中立立場(chǎng)打太極。

但問題在于，大時(shí)代里的中立，不是永遠(yuǎn)行得通的。俄烏沖突進(jìn)入第三個(gè)年頭，特朗普重新入主白宮后，對(duì)印度的施壓隨之升級(jí)。

美方最新信息顯示，從今年2月開始印度自俄原油進(jìn)口量暴減75%，背后的原因是美國(guó)對(duì)印開出的交換條件——減少俄油采購，換取美國(guó)降低對(duì)印出口商品的關(guān)稅。加上印度與美國(guó)的十年防務(wù)框架協(xié)議，以及莫迪在以色列議會(huì)高調(diào)演講表態(tài)支持以色列的自衛(wèi)權(quán)，這種一系列外交行動(dòng)說明，印度的平衡正在被打破，態(tài)度正逐漸向美以方向傾斜。

但在金磚框架內(nèi)，印度仍然需要維持住與俄羅斯和中國(guó)的關(guān)系。3月底莫迪前往莫斯科與普京會(huì)晤，面對(duì)面談俄烏沖突并敦促“快速終結(jié)沖突”。在金磚和四方安全對(duì)話之間來回跳躍，在俄羅斯和美國(guó)之間反復(fù)衡量。

這種兩頭下注的做法在國(guó)際社會(huì)上越來越行不通。金磚擴(kuò)員后已經(jīng)增至11個(gè)成員國(guó)，成員利益彼此沖突，印度既想當(dāng)主席國(guó)，又不愿意真正花力氣去彌合分歧，導(dǎo)致成員國(guó)內(nèi)部不滿情緒在上升。今年金磚外長(zhǎng)會(huì)從5月推遲到下半年，官方理由是“議程需要協(xié)調(diào)”。協(xié)調(diào)不了就推遲，推遲了還是協(xié)調(diào)不了——這一招打出了印度外交的無能為力。

金磚機(jī)制里，調(diào)解不是主席國(guó)的專利，但主席國(guó)不協(xié)調(diào)，就只能有其他成員來補(bǔ)位。中國(guó)這一次扮演的就是“補(bǔ)位者”的角色。

近日，中國(guó)政府中東問題特使翟雋赴新德里會(huì)見印度外交部秘書馬爾霍特拉。看起來這只是一次金磚成員國(guó)之間的正常外交會(huì)晤，實(shí)際上是中國(guó)在提醒印度——主席國(guó)必須拿出具體行動(dòng)，讓金磚機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)起來，不能讓它停在紙面上。

翟雋在會(huì)談中強(qiáng)調(diào)，希望印度有效發(fā)揮輪值主席國(guó)的作用，為實(shí)現(xiàn)地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)聲。這就是在告訴印度：招牌拿在手上了，就必須做事。

中國(guó)為什么在這個(gè)時(shí)刻出手？因?yàn)榻鸫u機(jī)制的戰(zhàn)略價(jià)值對(duì)中國(guó)來說不可替代。金磚代表著全球新興經(jīng)濟(jì)體集體發(fā)聲的重要平臺(tái)，一旦機(jī)制因?yàn)橹飨瘒?guó)無所作為而陷入空轉(zhuǎn)，損害的將是所有成員國(guó)的利益。

中國(guó)作為金磚內(nèi)部經(jīng)濟(jì)和話語權(quán)最強(qiáng)的成員，必須站出來主導(dǎo)議程推進(jìn)。去年在巴西輪值時(shí)期，金磚框架成功發(fā)布了一份譴責(zé)美以打擊伊朗核設(shè)施的聲明，但今年伊朗和阿聯(lián)酋、沙特的沖突直接阻礙了共識(shí)的達(dá)成。中國(guó)不能讓這個(gè)平臺(tái)廢掉，因此中方選擇主動(dòng)派人介入，在幕后幫助印度梳理工作。

另一方面，中國(guó)也清楚金磚內(nèi)部的裂痕不可能完全靠印度去縫合，至少需要一個(gè)大國(guó)在背后撐住——中國(guó)就是那個(gè)“結(jié)構(gòu)性的支點(diǎn)”。這次外交動(dòng)作既是一份及時(shí)的提醒，也是一記公開的校正。中國(guó)沒有生硬地宣布“我來接盤”，而是用特使到訪這樣的方式來表達(dá)立場(chǎng)，既維護(hù)了印度對(duì)外的主席國(guó)形象，又把金磚實(shí)際主導(dǎo)權(quán)穩(wěn)妥地放在了自己手里。

印度的外交口號(hào)喊了多少年——“要做聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)”“當(dāng)全球南方代言人”“做印度洋安全的穩(wěn)定器”“發(fā)揮大國(guó)擔(dān)當(dāng)”。

現(xiàn)在把金磚這個(gè)11國(guó)成員的機(jī)制交給印度，讓它主持工作一段時(shí)間，給一個(gè)搭臺(tái)唱戲的機(jī)遇，印度反倒連一個(gè)最簡(jiǎn)單的聲明都出不了。差在哪兒？調(diào)解大國(guó)沖突需要三樣?xùn)|西：得罪人的勇氣、犧牲利益的決心、承受外交代價(jià)的能力。這三樣，印度一樣都不占。

從利益角度而言，印度確實(shí)沒有必要去調(diào)解——調(diào)解就停戰(zhàn)，停戰(zhàn)就沒了低價(jià)的俄羅斯石油，沒了轉(zhuǎn)手倒賣給歐洲的暴利，沒有了拿捏俄美的杠桿。相反，維持沖突狀態(tài)，印度持續(xù)獲利的機(jī)會(huì)更大。從這一角度看，印度刻意放大和保持“沉默”，本身就是一種通過外交不作為來謀取經(jīng)濟(jì)和安全利益的手段。

印度如果繼續(xù)抱著“坐在主席位上混日子”的心態(tài)，不想做實(shí)事，只想拿主席位當(dāng)擺設(shè)，5月和9月的兩次外長(zhǎng)會(huì)與峰會(huì)就很難順利辦下去。到了那個(gè)時(shí)候，金磚機(jī)制的停滯和中方的后手參與將成為不爭(zhēng)的事實(shí)，印度的大國(guó)形象只會(huì)隨之進(jìn)一步打折。