四川綿陽興綿機磚廠關停八年：協議白紙黑字，補償為何仍懸而未決

我是綿陽市游仙區興綿頁巖機磚廠的經營者尚雪林，2018年8月13日，為全面落實文件要求，配合四川游仙水禽濕地自然保護區環保整改工作，與游仙區相關部門簽訂了拆除補償協議。按照協議約定，我全程積極配合、嚴格履約，從未有過任何推諉或違規行為。本人在此鄭重聲明，全文內容均無任何詆毀、攻擊、誹謗他人及相關單位的意圖，僅在法律框架內，就自身知曉的事實情況提出合理質疑與疑問，懇請能夠得到相關部門客觀、公正的回應和廣大網友的關注，我們需要一個明確的說法。

興綿頁巖機磚廠自成立以來始終堅守依法經營、合規生產的底線，不僅為當地村民提供了穩定的就業崗位，帶動了周邊經濟發展，更在 2008 年汶川大地震災后重建的關鍵時期，全力保障建材供應，為家鄉的重建工作貢獻了重要力量。企業各項審批手續齊全，生產經營符合當時的政策要求，是當地實打實的合法合規市場主體。

2017 年，為迎接中央環保政策，游仙區相關部門印發自然保護區環保問題整改方案，興綿機磚廠被納入整改范圍。2018 年 8 月，在游仙鎮相關部門的牽頭組織下，廠方與相關部門正式簽訂《游仙區興綿頁巖機磚廠拆除補償協議》。按照協議約定，企業自行拆除有回收價值的機械設備，廠房等基建設施由政府組織拆除，企業配合完成了全部拆除與土地復墾工作，履行了協議項下的全部義務。但企業僅獲得 64.5 萬元人工費用和機械費用，并非企業關停拆除的全部補償。

最為關鍵的是，協議第八條作出鄭重約定：環保督察 “回頭看” 驗收合格后，若中央、省、市、區出臺企業拆除相關補償政策，政府方需在政策允許范圍內，將上級撥付的對應補償款全額撥付給企業，僅扣減已支付費用。這一條款具備完全法律效力，也是企業信任政府、配合整改的核心底氣。

如今，環保政策早已驗收合格，中央及地方后續也出臺了對應的環保整改企業補償政策，協議約定的補償兌現條件已全部成就。可企業多次依法提交履約申請，通過正規渠道反映訴求，卻始終得不到明確答復與有效落實，承諾淪為一紙空文。為厘清實際損失，企業委托專業資產評估機構出具追溯評估報告，結果顯示，企業固定資產重置成本、停產及重建期經營損失共計 1400 余萬元，這是企業多年的實際投入，也是因關停拆除產生的合理合法損失。

更讓企業難以接受的是，同區域內多家情況相似的磚廠，均已獲得相應補償，而興綿機磚廠采用新式燒制烘干一體化技術，占地面積更大、前期建設投入更高，補償標準卻與同類企業懸殊，出現明顯的 “同案不同補” 現象。

依據行政許可法規定，行政機關因公共利益需要依法撤回生效行政許可，給公民、法人造成財產損失的，應當依法給予補償。興綿機磚廠因公共利益的環保整改關停，合法財產權益受損，理應獲得公平補償。雙方簽訂的補償協議合法有效，相關部門更應恪守契約精神，履行協議約定義務。

企業從未質疑環保整改的必要性，始終支持生態環境保護工作，愿意為公共利益作出犧牲。但守法企業不該為公共利益單向承擔損失，政務誠信更不能缺位。八年時間，企業背負債務、員工安置困難，經營者為維權心力交瘁。我們懇請相關部門正視此問題，堅守依法行政底線，兌現協議承諾，依法落實補償，讓守法經營的民營企業感受到公平與正義，讓政務誠信成為優化營商環境的堅實根基。