德國(guó)法院判了，柏林公務(wù)員補(bǔ)薪34億，財(cái)政壓力瞬間飆升

柏林。針對(duì)2020年之前公務(wù)員薪酬偏低問(wèn)題的“修復(fù)法案”預(yù)計(jì)將很快出臺(tái)。但2021年至2025年期間的薪酬也需要補(bǔ)發(fā)。柏林消防員和警察：不僅是他們，薪酬較高的高級(jí)公務(wù)員也將獲得加薪。

德國(guó)聯(lián)邦憲法法院認(rèn)為，柏林州公務(wù)員過(guò)去的薪酬水平偏低。由此引發(fā)的薪酬修復(fù)，給柏林帶來(lái)的財(cái)政負(fù)擔(dān)將明顯高于此前已知水平。原因在于，這不僅涉及2008年至2020年間被認(rèn)定違憲的薪酬“修復(fù)”，還包括對(duì)2021年至2025年薪酬的補(bǔ)正。柏林州財(cái)政國(guó)務(wù)秘書(shū)沃爾夫?qū)はＡ_基周三在州議會(huì)下設(shè)的區(qū)政與行政小組委員會(huì)上作出上述表示。

位于卡爾斯魯厄的聯(lián)邦憲法法院法官去年10月裁定，柏林州低職級(jí)公務(wù)員的薪酬不符合憲法要求。由此，柏林必須進(jìn)行補(bǔ)發(fā)。同時(shí)，這一新標(biāo)準(zhǔn)也意味著，全德國(guó)都需要重新調(diào)整公務(wù)員薪酬結(jié)構(gòu)。由于不同薪級(jí)之間必須保持合理差距，各級(jí)別薪酬都可能需要上調(diào)，直至較高職級(jí)。

希羅基作為柏林州財(cái)政參議員施特凡·埃弗斯的代表，披露了這部“修復(fù)法案”可能涉及的新金額。根據(jù)相關(guān)緊縮年份中，公務(wù)員提出了多少有效異議，以及其中多少會(huì)被認(rèn)可，最低補(bǔ)發(fā)金額約為4．8億至6億歐元。他表示，異議數(shù)量約為12萬(wàn)至15萬(wàn)件。

如果所有至少提出過(guò)一次異議的公務(wù)員都獲得補(bǔ)發(fā)，柏林州需要承擔(dān)21億歐元支出。如果相關(guān)時(shí)期內(nèi)所有在職公務(wù)員都獲得補(bǔ)償，柏林市參議院則需支付34億歐元。此前，外界對(duì)這一情形的估算約為30億歐元。

柏林總?cè)耸挛瘑T會(huì)主席達(dá)妮埃拉·奧特曼本人也是財(cái)政系統(tǒng)公務(wù)員。她在委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)上向議員施壓稱(chēng)，公務(wù)員“在長(zhǎng)達(dá)18年的時(shí)間里，持續(xù)遭遇明顯不足的薪酬待遇”，而這樣做的目的，是通過(guò)壓低公務(wù)員收入來(lái)整頓財(cái)政。

作為州公務(wù)員系統(tǒng)的最高代表，她表示：“法律應(yīng)當(dāng)追隨道德?！彼璐嗣鞔_主張，即便是沒(méi)有提出異議的公務(wù)員，也應(yīng)獲得補(bǔ)發(fā)。她還表示，希望本屆立法任期內(nèi)能夠出臺(tái)修復(fù)法案，并拿出補(bǔ)發(fā)時(shí)間表。

不過(guò)，希羅基還提到卡爾斯魯厄裁決帶來(lái)的另一項(xiàng)、幾乎無(wú)法回避的后果。如果2020年之前的薪酬需要追溯上調(diào)，那么之后那些沒(méi)有被起訴的年份也同樣適用。希羅基表示，相關(guān)薪酬需要追補(bǔ)上調(diào)4％。根據(jù)初步測(cè)算，這將使柏林州每年增加2．72億歐元支出。

這樣算下來(lái)，柏林州還將額外承擔(dān)超過(guò)13億歐元的成本。總財(cái)政負(fù)擔(dān)因此至少接近20億歐元，最高則可能超過(guò)45億歐元。目前，執(zhí)政聯(lián)盟為此僅預(yù)留了4．93億歐元?？紤]到柏林本就面臨財(cái)政緊張，如何籌措這筆資金，目前仍完全沒(méi)有明確答案。希羅基表示：“這最終是一個(gè)財(cái)政政策上的取舍問(wèn)題，要看什么是可行的。”

首先，柏林約6．5萬(wàn)名在職州公務(wù)員將從4月1日起追溯獲得3．8％的加薪。這一漲幅高于今年2月針對(duì)雇員達(dá)成的工資協(xié)議，后者規(guī)定漲薪2．8％。通過(guò)這次特別加薪，執(zhí)政聯(lián)盟希望結(jié)束過(guò)去那種雇員工資協(xié)議總要延后數(shù)月才適用于公務(wù)員的做法。

因此，柏林市參議院決定將原定于2028年1月1日實(shí)施的公務(wù)員加薪提前執(zhí)行。在此之前，到了2027年3月1日，兩類(lèi)人員還將再增加2％。相關(guān)規(guī)定同樣適用于近6萬(wàn)名退休公務(wù)員。