當一個國家連自己收上去的稅都被法院判定違法、被迫原路退回的時候,你很難再相信它在全球經貿舞臺上還能保持多久的威風。2026年春天的美國,正在上演這樣一幕:手忙腳亂地退錢、接二連三地被起訴、債務像滾雪球一樣越滾越大——而它依然在對全世界揮舞關稅大棒。面對這樣一個正在透支自身信用的對手,中國要做的其實很清楚:不退。一步都不退。
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2026年2月20日,美國最高法院作出了一項歷史性裁決。最高法院裁定,《國際緊急經濟權力法》并未授權2025年實施的緊急關稅。翻譯成大白話就是:特朗普政府之前向全球加征的那些關稅,總統根本沒那個權力收。
4月20日,退款系統正式上線。此次退款覆蓋33萬家進口企業,這是美國歷史上規模最大的關稅退還行動。然而系統一上線就崩了。
教育玩具制造商代表沃爾登伯格表示,當該公司嘗試提交關稅退款申請時,網站彈出提示,顯示"系統目前訪問量較大,請稍后再試"。海關此前坦承,按原有技術能力處理這些退款,理論上耗時高達4,431,161個小時(約合500年)。
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但退錢不是最荒誕的部分。最荒誕的是:一邊退著舊稅,白宮一邊又開征了新稅。根據第122條關稅政策,自2026年2月24日起,美國對所有國家的進口商品統一加征10%的關稅。拆東墻補西墻,這幾乎成了特朗普貿易政策的標準操作。而且這項新關稅同樣面臨法律挑戰,已經被多個州聯合起訴。
更值得關注的是退款背后的邏輯。只有正式繳納關稅的實體才有資格獲得退款。受特朗普關稅政策影響的更廣泛人群,包括數百萬為所購商品支付更高價格的美國消費者,無法像進口商一樣獲得補償。換句話說,企業退了錢,老百姓多花的錢沒人管。有專家估算,以2025年的價格計算,每個紐約州家庭平均額外承擔了約1751美元的成本。
美國的困境遠不止關稅這一項。真正讓人捏把汗的,是那個不斷刷新紀錄的國債數字。
錢花到哪里去了?光還利息就是個無底洞。美國在2024財年首次突破這一關口,當年利息支出總額達1.13萬億美元,2025財年進一步攀升至1.22萬億美元。
2026財年,僅在本財年的前三個月,凈利息支出就達到了2700億美元,已經超過了同期美國的國防開支。一個國家還債的錢比軍費還多,這說明什么?
IMF也在發出警告。2026年4月,國際貨幣基金組織警告稱,美國國債發行規模的不斷擴大,正在削弱美國國債在投資者心目中原本享有的溢價。中國正在減持美債。中國10月減持美國國債118億美元,至6887億美元,創2008年以來的最低紀錄。
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債務危機疊加關稅鬧劇,但特朗普政府頭上還懸著另一把刀——2026年中期選舉。此次選舉定于2026年11月3日舉行,將改選全部435個眾議院席位、35個參議院席位及39個州長職位。
目前共和黨在眾議院僅以微弱優勢領先,共和黨目前僅以220:215領先5席,這點優勢放在中期選舉的歷史規律下非常脆弱。
歷史經驗很殘酷:自1938年以來的22次中期選舉中,總統所屬黨派有20次在眾議院凈丟席位。而特朗普的支持率已經不太好看,在2026年初徘徊在42%左右,明顯低于50%的安全閾值。
如果共和黨丟了眾議院,特朗普后兩年的執政空間會被大幅壓縮。這意味著他在對華政策上的"極限施壓"是有時間窗口的,不可能無限持續下去。
那中國這邊的牌呢?比很多人想象的要硬得多。
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制造業是最大的底牌。中國制造業增加值連續十多年穩居全球第一,對全球制造業增長的貢獻率超過30%。貿易戰表明,中國仍擁有戰略優勢,而且正作為比美國更可靠的伙伴吸引著美國盟友的關注。
反觀美國,制造業占GDP的比重只有10%出頭,美國國內工業級供應鏈不足,很難單獨通過關稅政策抵消企業主成本考量,促使制造業回流。
稀土更是一張王牌。2025年10月9日,中國商務部與海關總署密集發布六則公告,從原料、設備、技術到應用,全面加強稀土出口管控。這不是簡單的"斷供",而是從上游原輔料到下游技術的全產業鏈管制。
效果立竿見影——由于面臨日益嚴重的稀土短缺問題,美國航空航天和半導體芯片行業中的兩家供應商甚至拒絕向部分客戶供貨。中國控制著全球90%以上的稀土精煉產能,這個現實不是美國砸多少錢能短期改變的。
關稅對華"極限施壓"最終也沒壓出什么結果。自2006年以來,中國出口總額占GDP的比重已從約35%下降到18%,對美國的出口現在只占GDP的4%。中國經濟的內需韌性和市場多元化,讓關稅大棒的殺傷力大打折扣。
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而且中國不是孤立作戰。美國的關稅政策把全世界都得罪了。關稅政策在全球范圍內引發的反制也將影響美國產業。歐盟在推進多輪反制措施,加拿大對美經濟脫鉤的民意空前高漲。
連美國國內都在分裂——皮尤研究中心民調顯示,80%的民主黨人或民主黨傾向的人認為關稅政策對美國不利。在共和黨支持者內部,關稅政策的影響也日益暴露出其政治裂痕。
中國每次頂住壓力、對等反制,美方最終都不得不做出調整。2025年的那場關稅拉鋸戰,中國從加征34%到84%再到125%,全程保持著自己的節奏。
最終雙方坐到談判桌前,達成日內瓦聯合聲明,雙方同意在初始90天內暫停24%的關稅。到了2026年2月,美國最高法院又親手否定了總統的關稅法律依據。
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商務部在發布會上表態也很直接:美方退稅舉措是在糾正錯誤道路上的有利一步。同時,中方敦促美方取消對貿易伙伴加征的有關單邊關稅措施。
對手自己撐不住的時候,不需要你去做什么特別的事,穩住就是贏。中國擁有全球最完整的工業體系、14億人的內需市場、不斷提升的科技自主能力,還有稀土這張別人短期內無法復制的戰略資源牌。這些不是談判桌上的漂亮話,而是實實在在的底氣。
美國正在被自己制造的混亂反噬——退款退到系統崩潰、國債滾到利息超過軍費、中期選舉逼近而支持率下滑。
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