惹不起躲得起？為避開特朗普，北約醞釀終結年度峰會

為了避免再次淪為特朗普的“出氣筒”，北約正考慮取消近幾年雷打不動的年度峰會慣例，內部人士直言：少點“抓馬”戲份，踏踏實實干活更好。

據路透社援引一名歐洲高級官員和五名北約成員國外交官的消息報道，北約內部正在討論終結自2021年以來每年夏季舉行峰會的慣例。

多名消息人士透露，此舉意在避免在美國總統特朗普本屆任期的最后階段，與其發生更具破壞性的正面沖突。

六名消息人士均要求匿名，理由是相關討論屬于北約內部閉門磋商。他們向路透社透露了正在醞釀的幾種方案：原定在阿爾巴尼亞舉行的2027年峰會有可能推遲到當年秋季，北約甚至考慮2028年直接取消峰會——2028年既是美國大選年，也是特朗普當前任期內最后一個完整的日歷年份。

另有外交官補充，部分成員國主張將峰會改為每兩年召開一次，但現階段尚未形成決議，最終決定權握在北約秘書長馬克·呂特手中。

一位北約官員在回應路透社置評請求時給出了官方口徑：“北約將繼續定期舉行國家元首和政府首腦會議，而在峰會休會期間，北約盟國也將繼續就我們共同的安全問題進行磋商、規劃并做出決策。”

由于特朗普，北約內部摩擦持續升級

特朗普政府近期對北約其他31個成員國的攻擊再度加碼，最新一輪炮火集中在盟國對美國伊朗軍事行動的支持力度上。五角大樓一份內部郵件所概述的懲罰選項包括暫停西班牙的北約成員國資格，以及重新審視美國對英國擁有福克蘭群島主權聲索的立場。

在此之前，特朗普已在未與盟國協商的情況下單獨挑起伊朗沖突，并在盟國拒絕提供其所要求的支持后，公開質疑美國是否還應遵守北約的共同防御條約，聲稱正在考慮退出該聯盟。數月前，他還曾直言有意買下北約成員國丹麥的自治領土格陵蘭島。

這并非特朗普首次在北約會議上制造緊張。大西洋理事會非常駐高級研究員Phyllis Berry在該智庫網站發文指出，特朗普首個任期內的三次北約峰會無一例外是“充滿爭議的事件，整個會議完全被他關于盟國國防支出太低的抱怨所主導”。

她梳理歷史數據稱，整個冷戰數十年間北約總計僅舉行過八次峰會。而2018年峰會上，特朗普甚至以離席退場相威脅，以此向其他成員國施壓。時任北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格在去年出版的回憶錄中寫道：“如果他當時真的兌現了退出會議的威脅，那留給我們的將是一個分崩離析的北約，我們只能留下來收拾殘局。”

去年的海牙峰會同樣未能擺脫特朗普的支配性影響。他當時要求成員國將國防支出大幅提升至GDP的5%，最終各方接受了這一框架——3.5% 用于核心國防，1.5% 用于更廣泛的安全相關投資。在外界看來，這場峰會沒有爆發重大沖突便草草收場，已經被視為一種成功。

今年的安卡拉峰會定于7月7日至8日舉行，從當前氛圍判斷，場面前景注定不會平靜。

減少“戲劇性”，讓北約回歸實質決策

不過，并非所有主張放緩峰會節奏的考量都直接指向特朗普。幾位消息人士強調，背后還有更深層的制度性考量。一些外交官和分析人士長期以來認為，年度峰會帶來的無形壓力在于，東道國和秘書處必須每年拿出一份“博人眼球”的成果清單，這種節奏反而擠占了長期戰略規劃的空間。

一位外交官的表述頗為直白：“峰會寧缺毋濫，與其開一場糟糕的峰會，不如少開幾次。反正我們手頭的活兒已經夠多了，大家心里都清楚該干什么。”另一位人士則補充，衡量聯盟實力的真正標尺是討論和決策的質量，而非聚光燈下的會議頻次。

Berry的結論與此呼應。她在文中寫道：“減少這種高調的峰會能夠讓北約專心辦正事，同時給近年來跨大西洋會晤中頻頻上演的‘抓馬’戲碼降溫。”