一名美國官員27日表示,總統(tǒng)唐納德·特朗普對一項伊朗提案感到不滿,因為該提案沒有涉及伊朗的核計劃。
"他并不喜歡這個提案,"這位美國官員在提及特朗普時說道。
當(dāng)天早些時候,特朗普與其高級國家安全顧問討論了這項提案。美伊沖突仍處于僵局,該地區(qū)的能源供應(yīng)已經(jīng)減少。
伊朗消息人士周一早些時候表示,該提案將把伊朗核計劃的討論擱置,直到戰(zhàn)爭結(jié)束以及海灣航運爭端得到解決。華盛頓方面則表示,核問題必須從一開始就得到處理。
來自調(diào)解方巴基斯坦的消息人士稱,彌合美伊之間分歧的工作并未停止。
但自從特朗普本周末宣布取消其特使史蒂夫·維特科夫和女婿賈里德·庫什納對巴基斯坦首都伊斯蘭堡的訪問后,重啟和平努力的希望已經(jīng)消退。
這一消息在由路透社獨家披露后,立即引發(fā)國際社會廣泛關(guān)注。據(jù)美國官員透露,特朗普之所以"不喜歡"這項提案,根本原因在于伊朗方面刻意回避了核計劃這一核心議題,試圖將核問題談判推遲到戰(zhàn)爭結(jié)束和霍爾木茲海峽航運爭端解決之后。
這一外交僵局的背后,是美伊雙方長達(dá)兩個多月的軍事對峙和外交博弈。伊朗方面通過巴基斯坦轉(zhuǎn)交的三階段談判方案,表面上看似為和平進(jìn)程提供了路線圖,實則暗藏玄機(jī)。根據(jù)伊朗消息人士透露,該方案的第一階段聚焦于徹底結(jié)束戰(zhàn)爭并獲得防止對伊朗和黎巴嫩重新發(fā)動戰(zhàn)爭的保證;第二階段專門研究霍爾木茲海峽的管理問題;而最關(guān)鍵的核問題討論被安排在第三階段,且伊朗明確表示在前兩個階段達(dá)成協(xié)議之前絕不會參與核談判。
特朗普政府的立場則截然相反。白宮方面堅持認(rèn)為,核問題必須從一開始就得到處理,這是美國對伊朗政策的底線。特朗普本人曾多次強(qiáng)調(diào),他想要達(dá)成的是"永久"有效的協(xié)議,確保伊朗永遠(yuǎn)沒有機(jī)會擁有核武器。這種根本性的分歧使得雙方談判陷入僵局,盡管巴基斯坦等斡旋方仍在努力推動對話,但和平前景并不樂觀。
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巴基斯坦在這場外交斡旋中扮演了獨特而關(guān)鍵的角色。作為與伊朗接壤且與美國保持復(fù)雜歷史關(guān)系的國家,巴基斯坦憑借其地緣戰(zhàn)略位置和相對中立的外交立場,成為美伊雙方都能接受的調(diào)解者。巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫證實,伊朗、美國以及雙方各自盟友已同意即日起停火,并邀請美伊代表團(tuán)在伊斯蘭堡進(jìn)一步談判。
特朗普本周末突然宣布取消其特使史蒂夫·維特科夫和女婿賈里德·庫什納對伊斯蘭堡的訪問,這一決定被外界解讀為美國對伊朗提案不滿的明確信號。分析人士指出,這一外交動作的取消,不僅打擊了巴基斯坦的調(diào)解努力,也使得重啟和平進(jìn)程的希望大幅減弱。
霍爾木茲海峽的控制權(quán)成為伊朗對抗美國最有力的手段之一。伊朗軍方曾警告,如果美國繼續(xù)施壓,伊朗可能以阻斷波斯灣、阿曼灣、紅海進(jìn)出口以及擊沉美軍艦作為回應(yīng)。這種地理優(yōu)勢使得伊朗在談判中擁有重要籌碼,而美國則面臨能源供應(yīng)中斷的風(fēng)險。
德黑蘭戰(zhàn)略研究所高級研究員賈法爾·哈格帕納在接受采訪時指出,霍爾木茲海峽是自然地理賦予伊朗的國家優(yōu)勢,無論是薩法維王朝、巴列維王朝還是今天的伊斯蘭共和國,充分利用霍爾木茲海峽的地理優(yōu)勢是所有伊朗領(lǐng)導(dǎo)人的共識。在伊斯蘭共和國時代,伊朗嘗試構(gòu)建其他威懾工具,但在近年的戰(zhàn)爭中,這些威懾力量的效力明顯下降甚至喪失,而霍爾木茲海峽的威懾卻依然有效。
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伊朗伊斯蘭議會國家安全和外交政策委員會主席易卜拉欣·阿齊茲在4月26日的采訪中明確表示,伊朗無意與美國進(jìn)行談判,尤其是在核問題上——因為伊朗堅信自己擁有鈾濃縮的權(quán)利,伊朗的鈾濃縮活動必須被視為既成事實。他強(qiáng)調(diào),即便伊朗按美國的要求交出400多公斤濃縮鈾,問題也不會得到解決,美國還會變本加厲。
這種立場與特朗普政府的訴求形成直接沖突。特朗普曾威脅稱,美方已打擊伊朗大約75%的目標(biāo),嚴(yán)重削弱其軍事力量。如果伊朗不想達(dá)成協(xié)議,他就會"用軍事手段完成剩下的事情"。雙方在核問題上的根本分歧,成為談判難以推進(jìn)的最大障礙。
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美伊沖突的持續(xù)已經(jīng)對全球能源市場造成顯著影響。中東地區(qū)的能源供應(yīng)減少,國際油價波動加劇,各國對霍爾木茲海峽通航的擔(dān)憂日益增加。英美領(lǐng)導(dǎo)人已就海峽通航的緊迫性進(jìn)行通話討論,顯示出國際社會對這一戰(zhàn)略水道的深切關(guān)注。
中國國際問題研究院助理研究員李子昕分析認(rèn)為,美伊近期重返談判桌的可能性目前來看并不大。盡管伊朗穿梭外交頻繁,美國也收到了伊朗的方案,而且雙方對于維持外交接觸也有較大的內(nèi)源性需求,但總的來看仍然是各說各話,雙方巨大的信任赤字使得實現(xiàn)突破異常困難。
當(dāng)前局勢呈現(xiàn)出典型的"不戰(zhàn)不和"狀態(tài)。美伊雙方似乎各忙各事,不急于談也不急著打。伊朗外長阿拉格齊在四天內(nèi)連續(xù)訪問阿曼、巴基斯坦和俄羅斯,展開密集的"穿梭外交";而特朗普則表現(xiàn)出"有時間、沒壓力、不著急"的姿態(tài),強(qiáng)調(diào)時間在美國這邊。
分析人士指出,雙方可能進(jìn)入一個漫長的拉鋸期,試探、空轉(zhuǎn)、再試探將成為常態(tài)。短期內(nèi)面對面談判并取得突破的可能性比較渺茫。隨著11月美國中期選舉的臨近,特朗普面臨國內(nèi)政治壓力,可能需要在外交上取得一些成果來鞏固選民支持。
巴基斯坦的調(diào)解努力雖然面臨挑戰(zhàn),但仍為和平帶來一線希望。巴基斯坦前駐美大使艾扎茲·喬杜里表示,盡管目前僅是暫時停火,但仍"為和平帶來一線希望,為各方達(dá)成一項更全面、更持久的和平協(xié)議帶來了道路入口"。
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