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5月1日,也就是幾天后,四川和河南兩個(gè)人口大省的煙草專賣(mài)新規(guī)就要落地了。這次動(dòng)真格的,罰款金額寫(xiě)得清清楚楚,最高50萬(wàn)。
全國(guó)3億多煙民,加上背后的家庭和小店老板,牽扯面太廣了。趁還沒(méi)到5月,趕緊把這些變化搞明白。先說(shuō)四川。
《四川省煙草專賣(mài)條例》4月1日修訂通過(guò),5月1日起施行。這部條例上一次大改還是20多年前,這回從26條直接擴(kuò)充到6章34條,幾乎等于重寫(xiě)了一遍。
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為什么改?四川省人大經(jīng)濟(jì)委副主任委員陳清講得很直白:近年來(lái)涉煙違法出現(xiàn)了新花樣,電子煙、加熱卷煙冒出來(lái)了,網(wǎng)上賣(mài)煙、自動(dòng)售煙機(jī)也冒出來(lái)了,老條例根本管不住。
河南也沒(méi)落下。新修訂的《河南省煙草專賣(mài)管理?xiàng)l例》同樣在5月1日施行。
兩個(gè)省同一天動(dòng)手,釋放的信號(hào)非常明確——控?zé)熯@件事,地方立法在加速。我們普通人需要關(guān)注的重點(diǎn),集中在下面幾個(gè)方面。
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公共場(chǎng)所抽煙,管控范圍擴(kuò)大了。四川新規(guī)寫(xiě)明,公共交通工具和公共場(chǎng)所禁止或限制吸煙。
醫(yī)院、學(xué)校、圖書(shū)館這些地方早就不讓抽了,現(xiàn)在連公園、廣場(chǎng)、公交站這類室外區(qū)域,也可能被劃成無(wú)煙區(qū)。被發(fā)現(xiàn)了怎么辦?
先警告,不改就罰款,各地標(biāo)準(zhǔn)從50到200元不等。金額不算大,但一旦被投訴,后續(xù)麻煩可能更多。
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這里頭有個(gè)特別容易被忽略的點(diǎn)——電子煙。四川新規(guī)明確把電子煙等新型煙草制品納入管理,參照卷煙執(zhí)行。
很多年輕人覺(jué)得電子煙"不算煙",在餐廳門(mén)口、地鐵站旁邊隨便抽,5月1日以后,這種想法得改改了。電子煙和傳統(tǒng)香煙同等對(duì)待,禁煙區(qū)里抽電子煙,一樣算違規(guī)。
接下來(lái)這條,我們認(rèn)為是整個(gè)新規(guī)里力度最大的——禁止向未成年人售煙。
四川和河南都把處罰標(biāo)準(zhǔn)拉到了一個(gè)新高度:向未成年人賣(mài)煙(包括電子煙),責(zé)令改正、沒(méi)收違法所得,可處最高5萬(wàn)元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,停業(yè)整頓或吊銷(xiāo)煙草專賣(mài)許可證,并處5萬(wàn)到50萬(wàn)元罰款。一個(gè)小賣(mài)部一年能賺多少錢(qián)?
5萬(wàn)塊的罰款可能就夠它疼半年了,50萬(wàn)更是滅頂之災(zāi)。新規(guī)還有一個(gè)細(xì)節(jié)值得注意。
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賣(mài)煙的店鋪必須在顯眼位置張貼"禁止向未成年人售煙"的標(biāo)志,遇到看著年輕、拿不準(zhǔn)年齡的顧客,必須要求對(duì)方出示身份證件。以前有些店主憑感覺(jué)判斷"應(yīng)該成年了"就賣(mài),這種模糊操作以后行不通了。
四川還專門(mén)規(guī)定,中小學(xué)校和幼兒園周邊不得設(shè)置煙草制品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。保護(hù)未成年人這件事,這次確實(shí)下了狠手。
網(wǎng)上賣(mài)煙這條路,也被徹底堵死了。河南新規(guī)寫(xiě)得很清楚:沒(méi)有煙草專賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證或批發(fā)企業(yè)許可證的,不得通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售煙草制品,也不得在網(wǎng)上發(fā)布煙草買(mǎi)賣(mài)信息。
淘寶、拼多多、微信、抖音,統(tǒng)統(tǒng)不行。就算你是有零售許可證的實(shí)體店,也只能在店里賣(mài),不能線上接單。
違規(guī)的后果是沒(méi)收違法所得,外加違法經(jīng)營(yíng)總額20%到50%的罰款。涉及假煙、走私煙的,還可能被追究刑事責(zé)任。
自動(dòng)售貨機(jī)賣(mài)煙這事兒,河南也堵上了。新規(guī)明確禁止利用自動(dòng)售貨機(jī)或其他自動(dòng)售貨形式銷(xiāo)售、變相銷(xiāo)售煙草制品。
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道理很簡(jiǎn)單,機(jī)器不會(huì)查身份證,未成年人投個(gè)幣就能買(mǎi)到煙,這個(gè)漏洞必須補(bǔ)上。以前有些便利店角落里放臺(tái)自動(dòng)售貨機(jī)24小時(shí)賣(mài)煙,5月以后得全部撤掉。
還有一類產(chǎn)品,可能很多人買(mǎi)過(guò)——"花煙""茶煙""空管煙"。外觀跟香煙幾乎一模一樣,抽起來(lái)的感覺(jué)也差不多,但打著"不含尼古丁""純天然"的旗號(hào)。
這類東西前幾年在電商平臺(tái)上賣(mài)得挺火,不少中小學(xué)生出于好奇偷偷買(mǎi)來(lái)模仿。河南新規(guī)直接禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售這類與卷煙外觀、吸食方式或感官體驗(yàn)近似的類煙制品。
四川同步跟進(jìn),禁止非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售外觀形狀和主要功能與煙草類似的產(chǎn)品及簡(jiǎn)易制煙機(jī)械。從源頭上掐斷供給,比單純禁止購(gòu)買(mǎi)有效得多。
把目光放大一點(diǎn)看,這輪地方立法的背后有更深的考量。世衛(wèi)組織《煙草控制框架公約》在中國(guó)生效快20年了,中國(guó)成人吸煙率從2010年的28.1%降到2022年的24.1%,12年降了14.2%。
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這個(gè)數(shù)字看著還行,但跟全球中低收入國(guó)家的平均降幅比,我們降得慢。3億多煙民的基數(shù)擺在那兒,超過(guò)7億非吸煙者(包括大約1.8億兒童)長(zhǎng)期暴露在二手煙環(huán)境中。
每年因吸煙導(dǎo)致的疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)早就超過(guò)了煙草稅收本身。地方上加大立法力度,是在補(bǔ)欠賬。
我們也得承認(rèn),新規(guī)對(duì)小店經(jīng)營(yíng)者確實(shí)增加了合規(guī)成本。貼警示標(biāo)志、配身份證核驗(yàn)設(shè)備、撤掉自動(dòng)售貨機(jī)、下架類煙產(chǎn)品,每一項(xiàng)都要花精力。
但換個(gè)角度想,一張5萬(wàn)到50萬(wàn)的罰單,比這些合規(guī)成本高出太多了。四川省煙草專賣(mài)局也表態(tài),會(huì)推動(dòng)普法宣傳走進(jìn)市場(chǎng)、貼近群眾,明確執(zhí)法細(xì)則和舉報(bào)機(jī)制。
不是上來(lái)就罰,但紅線劃在那兒,碰了就得承擔(dān)后果。
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5月1日起重點(diǎn)注意這幾條:禁煙公共場(chǎng)所不能抽煙(電子煙也算);不能向未成年人售煙,必須查驗(yàn)身份證件;不能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售煙草制品或發(fā)布相關(guān)信息;不能用自動(dòng)售貨機(jī)賣(mài)煙;"花煙""茶煙"等類煙產(chǎn)品全面禁售。這些都是硬杠杠,各條都對(duì)應(yīng)著明確的罰則。
如果拿不準(zhǔn)當(dāng)?shù)氐木唧w規(guī)定,建議去煙草專賣(mài)局或者政府官網(wǎng)查詢。發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的,可以向煙草專賣(mài)局、市場(chǎng)監(jiān)管局舉報(bào)。
5月1日就在眼前,家里有煙民的提個(gè)醒,開(kāi)店賣(mài)煙的抓緊自查,別等執(zhí)法上門(mén)了才手忙腳亂。這些變化跟我們每個(gè)人的生活都有關(guān)系,尤其是家里有老人和孩子的,多了解一分,多一分保障。
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