5月1日正式執(zhí)行！抽煙買(mǎi)煙出新規(guī)，違規(guī)直接罰款

5月1日，也就是幾天后，四川和河南兩個(gè)人口大省的煙草專賣(mài)新規(guī)就要落地了。這次動(dòng)真格的，罰款金額寫(xiě)得清清楚楚，最高50萬(wàn)。

全國(guó)3億多煙民，加上背后的家庭和小店老板，牽扯面太廣了。趁還沒(méi)到5月，趕緊把這些變化搞明白。先說(shuō)四川。

《四川省煙草專賣(mài)條例》4月1日修訂通過(guò)，5月1日起施行。這部條例上一次大改還是20多年前，這回從26條直接擴(kuò)充到6章34條，幾乎等于重寫(xiě)了一遍。

為什么改？四川省人大經(jīng)濟(jì)委副主任委員陳清講得很直白：近年來(lái)涉煙違法出現(xiàn)了新花樣，電子煙、加熱卷煙冒出來(lái)了，網(wǎng)上賣(mài)煙、自動(dòng)售煙機(jī)也冒出來(lái)了，老條例根本管不住。

河南也沒(méi)落下。新修訂的《河南省煙草專賣(mài)管理?xiàng)l例》同樣在5月1日施行。

兩個(gè)省同一天動(dòng)手，釋放的信號(hào)非常明確——控?zé)熯@件事，地方立法在加速。我們普通人需要關(guān)注的重點(diǎn)，集中在下面幾個(gè)方面。

公共場(chǎng)所抽煙，管控范圍擴(kuò)大了。四川新規(guī)寫(xiě)明，公共交通工具和公共場(chǎng)所禁止或限制吸煙。

醫(yī)院、學(xué)校、圖書(shū)館這些地方早就不讓抽了，現(xiàn)在連公園、廣場(chǎng)、公交站這類室外區(qū)域，也可能被劃成無(wú)煙區(qū)。被發(fā)現(xiàn)了怎么辦？

先警告，不改就罰款，各地標(biāo)準(zhǔn)從50到200元不等。金額不算大，但一旦被投訴，后續(xù)麻煩可能更多。

這里頭有個(gè)特別容易被忽略的點(diǎn)——電子煙。四川新規(guī)明確把電子煙等新型煙草制品納入管理，參照卷煙執(zhí)行。

很多年輕人覺(jué)得電子煙＂不算煙＂，在餐廳門(mén)口、地鐵站旁邊隨便抽，5月1日以后，這種想法得改改了。電子煙和傳統(tǒng)香煙同等對(duì)待，禁煙區(qū)里抽電子煙，一樣算違規(guī)。

接下來(lái)這條，我們認(rèn)為是整個(gè)新規(guī)里力度最大的——禁止向未成年人售煙。

四川和河南都把處罰標(biāo)準(zhǔn)拉到了一個(gè)新高度：向未成年人賣(mài)煙（包括電子煙），責(zé)令改正、沒(méi)收違法所得，可處最高5萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，停業(yè)整頓或吊銷(xiāo)煙草專賣(mài)許可證，并處5萬(wàn)到50萬(wàn)元罰款。一個(gè)小賣(mài)部一年能賺多少錢(qián)？

5萬(wàn)塊的罰款可能就夠它疼半年了，50萬(wàn)更是滅頂之災(zāi)。新規(guī)還有一個(gè)細(xì)節(jié)值得注意。

賣(mài)煙的店鋪必須在顯眼位置張貼＂禁止向未成年人售煙＂的標(biāo)志，遇到看著年輕、拿不準(zhǔn)年齡的顧客，必須要求對(duì)方出示身份證件。以前有些店主憑感覺(jué)判斷＂應(yīng)該成年了＂就賣(mài)，這種模糊操作以后行不通了。

四川還專門(mén)規(guī)定，中小學(xué)校和幼兒園周邊不得設(shè)置煙草制品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。保護(hù)未成年人這件事，這次確實(shí)下了狠手。

網(wǎng)上賣(mài)煙這條路，也被徹底堵死了。河南新規(guī)寫(xiě)得很清楚：沒(méi)有煙草專賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證或批發(fā)企業(yè)許可證的，不得通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售煙草制品，也不得在網(wǎng)上發(fā)布煙草買(mǎi)賣(mài)信息。

淘寶、拼多多、微信、抖音，統(tǒng)統(tǒng)不行。就算你是有零售許可證的實(shí)體店，也只能在店里賣(mài)，不能線上接單。

違規(guī)的后果是沒(méi)收違法所得，外加違法經(jīng)營(yíng)總額20%到50%的罰款。涉及假煙、走私煙的，還可能被追究刑事責(zé)任。

自動(dòng)售貨機(jī)賣(mài)煙這事兒，河南也堵上了。新規(guī)明確禁止利用自動(dòng)售貨機(jī)或其他自動(dòng)售貨形式銷(xiāo)售、變相銷(xiāo)售煙草制品。

道理很簡(jiǎn)單，機(jī)器不會(huì)查身份證，未成年人投個(gè)幣就能買(mǎi)到煙，這個(gè)漏洞必須補(bǔ)上。以前有些便利店角落里放臺(tái)自動(dòng)售貨機(jī)24小時(shí)賣(mài)煙，5月以后得全部撤掉。

還有一類產(chǎn)品，可能很多人買(mǎi)過(guò)——＂花煙＂＂茶煙＂＂空管煙＂。外觀跟香煙幾乎一模一樣，抽起來(lái)的感覺(jué)也差不多，但打著＂不含尼古丁＂＂純天然＂的旗號(hào)。

這類東西前幾年在電商平臺(tái)上賣(mài)得挺火，不少中小學(xué)生出于好奇偷偷買(mǎi)來(lái)模仿。河南新規(guī)直接禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售這類與卷煙外觀、吸食方式或感官體驗(yàn)近似的類煙制品。

四川同步跟進(jìn)，禁止非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售外觀形狀和主要功能與煙草類似的產(chǎn)品及簡(jiǎn)易制煙機(jī)械。從源頭上掐斷供給，比單純禁止購(gòu)買(mǎi)有效得多。

把目光放大一點(diǎn)看，這輪地方立法的背后有更深的考量。世衛(wèi)組織《煙草控制框架公約》在中國(guó)生效快20年了，中國(guó)成人吸煙率從2010年的28.1%降到2022年的24.1%，12年降了14.2%。

這個(gè)數(shù)字看著還行，但跟全球中低收入國(guó)家的平均降幅比，我們降得慢。3億多煙民的基數(shù)擺在那兒，超過(guò)7億非吸煙者（包括大約1.8億兒童）長(zhǎng)期暴露在二手煙環(huán)境中。

每年因吸煙導(dǎo)致的疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)早就超過(guò)了煙草稅收本身。地方上加大立法力度，是在補(bǔ)欠賬。

我們也得承認(rèn)，新規(guī)對(duì)小店經(jīng)營(yíng)者確實(shí)增加了合規(guī)成本。貼警示標(biāo)志、配身份證核驗(yàn)設(shè)備、撤掉自動(dòng)售貨機(jī)、下架類煙產(chǎn)品，每一項(xiàng)都要花精力。

但換個(gè)角度想，一張5萬(wàn)到50萬(wàn)的罰單，比這些合規(guī)成本高出太多了。四川省煙草專賣(mài)局也表態(tài)，會(huì)推動(dòng)普法宣傳走進(jìn)市場(chǎng)、貼近群眾，明確執(zhí)法細(xì)則和舉報(bào)機(jī)制。

不是上來(lái)就罰，但紅線劃在那兒，碰了就得承擔(dān)后果。

5月1日起重點(diǎn)注意這幾條：禁煙公共場(chǎng)所不能抽煙（電子煙也算）；不能向未成年人售煙，必須查驗(yàn)身份證件；不能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售煙草制品或發(fā)布相關(guān)信息；不能用自動(dòng)售貨機(jī)賣(mài)煙；＂花煙＂＂茶煙＂等類煙產(chǎn)品全面禁售。這些都是硬杠杠，各條都對(duì)應(yīng)著明確的罰則。

如果拿不準(zhǔn)當(dāng)?shù)氐木唧w規(guī)定，建議去煙草專賣(mài)局或者政府官網(wǎng)查詢。發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的，可以向煙草專賣(mài)局、市場(chǎng)監(jiān)管局舉報(bào)。

5月1日就在眼前，家里有煙民的提個(gè)醒，開(kāi)店賣(mài)煙的抓緊自查，別等執(zhí)法上門(mén)了才手忙腳亂。這些變化跟我們每個(gè)人的生活都有關(guān)系，尤其是家里有老人和孩子的，多了解一分，多一分保障。