企業(yè)可持續(xù)披露“施工圖”：試點已開啟 具體準則密集醞釀

本文轉(zhuǎn)自【中國證券報】；

日前，財政部會計司司長林啟云在2026北京國際可持續(xù)大會上表示，A股上市公司的ESG評級表現(xiàn)持續(xù)向好。國際評級機構(gòu)CDP的統(tǒng)計信息顯示，截至2025年末，在CDP自愿披露氣候相關(guān)信息的中國企業(yè)數(shù)量已超過3328家，較2018年末增長近5倍。中國已成為全球CDP披露規(guī)模第二大的國家，這些披露實踐為推進國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準則實施奠定了重要基礎(chǔ)。

積極開展試點工作

林啟云表示，近期財政部已會同有關(guān)部門和單位選取具有代表性的“A+H”股、大型股發(fā)行人，部分地區(qū)及重點行業(yè)企業(yè)開展國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準則試點和評估工作；同時，組織部分會計師事務所及其他第三方服務機構(gòu)開展鑒證試點，試點工作是分步推進策略的開始，釋放出堅定不移推動準則落地的信號。“我們希望通過試點探索不同行業(yè)規(guī)模、地區(qū)企業(yè)的信息披露路徑，妥善做好監(jiān)管規(guī)則與國家準則、國際準則的協(xié)調(diào)。”

“下一步我們將結(jié)合試點反饋，發(fā)現(xiàn)問題，積累經(jīng)驗，完善機制，積極研究確定準則實施的時間表和路線圖，確保實施路徑清晰，銜接有序，為企業(yè)和市場提供穩(wěn)定的預期。”林啟云稱。

林啟云認為，在從準則制定到落地實施的過程中，“A+H”股上市公司等基礎(chǔ)較好的企業(yè)先行一步的態(tài)勢正在形成，呼吁廣大企業(yè)把握窗口期，主動對標，先行先試，加強內(nèi)部能力建設(shè)，組建工作團隊，建立起數(shù)據(jù)采集、核算和報告機制，持續(xù)提升信息披露質(zhì)量，逐步從定性描述向定量信息披露延伸，以高質(zhì)量披露引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

推進準則體系建設(shè)

林啟云表示，首批兩項國際可持續(xù)披露準則（IFRS S1、IFRS S2）的全球認可度持續(xù)提升，全球已有40個司法管轄區(qū)宣布采用或使用。去年12月，中國財政部與國際財務報告準則基金會續(xù)簽了北京辦公室運營諒解備忘錄，雙方合作友誼與務實成果得到進一步鞏固和深化。

可持續(xù)披露準則是推動綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的重要制度保障，我國高度重視可持續(xù)披露準則制定工作。2024年11月，財政部等10部門發(fā)布《企業(yè)可持續(xù)披露準則——基本準則（試行）》，拉開了國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準則體系建設(shè)序幕。

2025年9月，財政部印發(fā)《〈企業(yè)可持續(xù)披露準則——基本準則（試行）〉應用指南》，對基本準則的重點難點內(nèi)容進行細化解釋，進一步提高準則的可操作性。2025年12月，財政部等部門發(fā)布《企業(yè)可持續(xù)披露準則第1號——氣候（試行）》，標志著我國可持續(xù)披露組織建設(shè)從總體框架邁向具體議題縱深推進。2026年1月財政部發(fā)布了《可持續(xù)信息鑒證業(yè)務準則第6101號——基本準則（試行）》，為規(guī)范和指導第三方服務機構(gòu)開展可持續(xù)信息鑒證業(yè)務提供了制度保障。

林啟云透露，財政部積極推進氣候準則9個重點行業(yè)應用指南的編制，以及生物多樣性、人力資本兩項具體準則的研究起草。在亞洲開發(fā)銀行技術(shù)援助項目支持下，財政部提前部署做好覆蓋ESG領(lǐng)域的污染、社會貢獻、商業(yè)行為等8個議題具體準則的研究儲備。未來將按照成熟一項、出臺一項的原則，陸續(xù)印發(fā)相關(guān)準則和應用指南，確保準則體系建設(shè)平穩(wěn)、有序推進，力爭到2030年基本建成包括一項基本準則、若干項具體準則和應用指南在內(nèi)的國家統(tǒng)一可持續(xù)披露準則體系。