護航低空億級賽道 浙江紹興奏響安全“三重奏”

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“浙江一帶地形多樣、應用場景豐富，只要守牢安全底線、堅持合規運行，低空經濟必將釋放出巨大動能。”歐洲科學院院士、世界無人機大會主席楊金才近日接受中新網專訪時說。

無安全，不低空。在全國低空經濟萬億新賽道上，安全始終是不可逾越的底線，更是產業高質量發展的支撐。

作為浙江低空經濟矩陣的重要一翼，紹興市空域條件優越、低空產業起步較早。眼下，當地空域飛行流量持續攀升，無人機月均飛行量已突破8萬架次，僅今年一季度備案飛行活動就超過5300條。

活躍的低空活動釋放強勁經濟效能的同時，也給空域安全與有序運行帶來全新挑戰。向著2030年產業規模突破千億元的目標，紹興如何平衡“管得住”與“飛得好”，讓低空經濟在安全軌道上行穩致遠？答案，就藏在其奏響的安全“三重奏”里。

3月17日，浙江紹興公安無人機模擬運載物資。項菁 攝

嚴把“準入關”：讓每一架無人機有名有姓

近日，游客都某在紹興上虞覆卮山游玩時，因未提前報備，且違規將無人機飛至1300米(法定上限120米)，被公安機關依法行政處罰。

此類違規并非個案。據紹興公安統計，今年一季度，當地已查處違規飛行近200起。

秀美山河雖是無人機航拍勝地，但隨著低空飛行活動日益密集，安全風險隨之凸顯，國家層面相關監管也迎來全面升級。

今年1月1日，新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》施行，將嚴重違規飛行列為妨害公共安全行為，情節較重者可被拘留；5月1日起，《民用無人駕駛航空器實名登記和激活要求》和《民用無人駕駛航空器系統運行識別規范》兩項國標也將實施，從技術源頭解決“誰能飛、誰在飛”難題。

一道道新規，既扎緊了低空飛行的制度籠子，抬高了準入門檻，也為城市低空經濟健康發展筑牢安全防線。面對持續走高的空域活躍度，紹興正以精細化管理破解發展難題。

紹興市公安局巡特警支隊低空安全保衛大隊副大隊長王輝受訪時表示，早年，紹興全市無人機每月飛行量僅五六千架次，如今已超過8萬架次。為盡快適應新規、壓實安全責任，紹興各地同步行動，全面為無人機“上戶口”。

查驗設備、核對信息、宣講新規……近日在越城區塔山街道，屬地警力深入社區、企業，全面摸排無人機持有者身份、設備參數及操作資質，建立專項臺賬。“要把風險控制在起飛前。”塔山派出所教導員周楊潔受訪時說，尤其針對未登記報備情況，民警現場登記信息，并普及飛行申報流程，確保每架無人機有名有姓、可追溯。

截至今年3月底，紹興全市已納管無人機超1.6萬架、飛手近1.2萬人，相關企業1016家，通過摸清家底，實現低空領域平穩有序運行。

從“想飛就飛”到“依規升空”，嚴格的登記備案與申報流程，看似提高了飛行門檻，實則是為低空領域掃清了秩序障礙。“我們期盼無人機新規盡快落地。”新昌一家從事無人機技術服務的企業負責人受訪時表示，有序合規的飛行環境，無論是對企業試飛測試、行業應用，還是各類無人機表演活動，都將構建更安全、更穩定的飛行生態，為低空經濟長遠發展注入底氣。

首屆浙江(紹興)低空經濟展覽會(資料圖)。項菁 攝

用好“新武器”：讓新技術跑在風險前面

守牢低空安全底線，既要靠嚴格管控，更要靠新技術賦能。在這條賽道上，科技創新正成為降低風險、筑牢防線的“新武器”。

從高空俯瞰紹興城鄉，一個個報文解析基站如同低空“哨兵”。它們并非高聳鐵塔，而是以小巧、隱蔽的姿態，守護著這片天空。作為接收無人機信號的安防設備，這些基站可實時捕捉無人機的飛行高度、速度等關鍵信息。

“要管好一片藍天，實時偵測空中動態，是首先要破解的問題。”王輝介紹，為攻克安防難題，紹興公安研發出報文解析基站，其可實時接收無人機信號。目前，紹興地區報文解析基站已達到1600多個，年均偵測量提升至300倍以上，構建起一張覆蓋全域的低空感知網絡。

報文解析基站的廣泛應用，是紹興用新技術支撐空域安全的縮影。近年來，當地警方進一步整合技術資源，打造低空公共安全管理平臺，創新研發基礎管控、“黑飛”實時動態監測、廣域無人機情報三大預警模型，實現“飛行要素一屏掌控、服務申請一站通達、預警處置一鍵閉環”，讓低空監管從“被動應對”轉向“主動防控”。

低空安全技術的突破，除了依靠警力的攻堅，更離不開高端科創平臺的支撐。

近日，在諸暨浣江實驗室內，幾名科研人員正依托人工智能、算法等新技術，開展低空多源融合感知監測技術測試。“風險預警是低空安全領域重點要攻克的難點，也是技術研發的核心方向。”浣江實驗室一孵化企業負責人受訪時表示，經過前期持續項目攻關，該技術已實現對微、輕、小、中型無人機的實時感知監測，精準捕捉低空風險并及時發出預警。

其透露，依托這項新技術，企業今后還將聚焦城市級、賽事級、重點單位等不同場景，升級定制化低空安全監管產品，預計年營收可達數千萬元，實現技術創新與產業發展的雙向賦能。

工欲善其事，必先利其器。近年來，紹興市依托浣江實驗室、紹芯實驗室、上海大學紹興研究院、新昌縣天姥實驗室等科創載體，大力推動低空領域關鍵技術研發與成果轉化。目前，人工智能、大數據等新技術已深度潛入低空領域，覆蓋全域巡查、應急救援、城市治理等核心場景，為低空安全筑牢科技屏障。

織密“服務網”：創新機制護航低空經濟

除了注重準入管控和技術賦能，紹興還創新體制機制，通過密織“服務網”，奏響低空安全發展的第三重奏。

紹興市交通運輸局航空處處長郭焱受訪時介紹，早在2024年，紹興便率先在浙江省內探索，不僅制定了地市級低空經濟發展規劃，還出臺首個地市級低空飛行服務保障辦法，設立專項產業基金，為產業發展鋪路搭橋。而其中一塊重點便是低空安全保障。

走進紹興市低空運行管理服務中心，南北雙屏構成的智慧中樞實時跳動著數據。南屏聚焦安全監管，系統可實時感知無人機在飛行過程中的一舉一動；北屏則實時跳動著氣象、航線、起降場等數據，為各類飛行活動做好安全保障。

據紹興市交通運輸局統計，截至今年3月底，紹興市低空飛行監管服務平臺共登記低空運營單位34家，備案飛行活動超過5300條。

3月19日，浙江紹興低空經濟綜合服務中心。項菁 攝

這一智慧中樞高效運轉的背后，靠的是紹興正在織密的低空安全服務網。近年來，該市聚焦低空飛行安全管理、應急處置與服務保障三大領域，構建了“六個一”低空安全管理體系，包括制定一個突發事件應急預案、建設一個低空安全管理平臺、組建一支空中警察隊伍等，多維度守護低空安全。

在這一宏觀框架下，各地的創新實踐則讓服務網絡更加細密。例如新昌作為浙江省低空經濟領域的省級產業先導區，其精準聚焦企業“試飛難、審批慢”的痛點，打出了一套漂亮的改革“組合拳”。

據介紹，新昌創新建立部隊、公安、民航聯動的“軍警民”低空安全協同機制，將原本平均5天以上的試飛報批時間，縮短至“即報即批”。同時，該縣還打造縣域無人機試飛測試場，為企業提供了合法、安全、低成本的測試環境，每年能為相關企業節約試飛成本超百萬元。

政策和服務護航下，紹興低空經濟加速起飛。2025年，當地低空相關企業已超過200家，低空產業規模突破200億元。

窺一斑而知全豹。作為全國低空經濟發展的先行省，浙江正以“試點先行、全域協同”的戰略布局，加速低空經濟全面開花。目前該省已培育新昌等30個低空產業“先導區”，對寧波鄞州、紹興越城等11個低空經濟“先飛區”開展試點，并支持當地新開無人機航線100條以上。

此外，浙江還積極布設低空基礎設施網、低空航路航線網、低空飛行服務網等低空新基建“三張網”，為低空產業發展提供“硬支撐”；成立全國首個省級低空安全專業組織——浙江省低空安全管理協會，其整合政府、科研機構與企業資源，為低空安全運行提供“軟保障”。

大鵬之動，非一羽之輕也。隨著低空基礎設施與安全體系的持續升級，浙江空域將更加繁忙有序，托舉起低空經濟振翅高飛的廣闊未來。(完)

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