美財長放出狠話：每9個月實現一次質的飛躍，4年擺脫對華稀土依賴

美國財政部長貝森特：“美國有望在四年之內，完全擺脫對中國稀土的依賴。”每隔9個月就能在稀土領域實現一次“質的飛躍”，4年擺脫中國是“科學推演”的結果。然而，如果真的這么容易，美國何必過去十年反復失敗？

特朗普總統任期就是4年，這意味著，貝森特口中的“勝利時刻”，將落在下一任政府頭上。如果屆時未能實現，責任自然可以推給繼任者。

稀土之所以成為中美博弈的核心籌碼，原因很簡單：沒有它，美軍的高端武器系統就是一堆廢鐵。從F-35戰斗機的永磁體，到“愛國者”導彈的制導系統，再到潛艇聲吶與夜視儀，重稀土元素（如鏑、鋱、釓）是不可替代的。而全球重稀土產量的85%以上集中在中國，且中國擁有從采礦、分離到金屬冶煉的全產業鏈絕對優勢。美國曾經擁有全球最大的稀土礦——芒廷帕斯，但其后續分離提純能力長期依賴中國技術。

去年特朗普發起關稅戰時，中方對稀土出口管制，效果立竿見影。美國軍工巨頭緊急向商務部申訴，洛克希德·馬丁甚至被曝出提前數年囤積稀土部件。也正是在那之后，特朗普的對華語調明顯軟化，公開表態“不想再經歷去年的失敗”。

可以說，稀土是維持當前中美關系“脆弱平衡”的關鍵砝碼。誰打破這張牌，誰就能在下一階段博弈中占據主動。

為了不再被“卡脖子”，特朗普政府今年2月啟動了號稱“保險庫計劃”的120億美元關鍵礦產儲備項目。該計劃效仿戰略石油儲備，擬建立政府與企業共同參與的稀土與關鍵礦產庫存，以應對“斷供”風險。

與此同時，美國與澳大利亞、日本、馬來西亞等國簽署了多項關鍵礦產合作協議，試圖構建一個繞開中國的供應鏈網絡。特朗普對格陵蘭島的興趣，除了地緣政治，核心也在于其豐富的稀土礦床。七國集團則多次召開會議，高喊“稀土自主”。

然而，這些努力目前仍停留在“框架”層面。稀土產業最大的門檻不是采礦，而是分離提純——需要數百個步驟、極高的環保成本以及十數年積累的技術工人。美國目前僅有芒廷帕斯礦具備初步分離能力，且其部分中間產品仍要送到中國進行最終加工。

相比美國的“熱鬧宣傳”，中方的行動顯得安靜而堅決。

在芯片領域，特朗普去年12月高調宣布放行英偉達H200高端芯片對華出口，被視為美方緩解關系的“誠意”。但四個月過去了，中方沒有進口一顆H200。英偉達CEO黃仁勛與美國商務部長盧特尼克均已證實這一尷尬現實。

在稀土領域，據中國海關總署數據，今年3月中國稀土磁體出口量同比下降1.6%。在全球需求持續增長的大背景下，出口不增反降——這意味著管控并未放松。美方想買的，中方不輕易賣；美方想賣的，中方不急于買。寧可承受短期發展陣痛，也要堅持技術自主與資源主權。 正如一位業內人士所言，“沒有高端芯片，我們加班加點去攻關；但稀土是我們手里的牌，絕不會因為對方幾句好話就輕易打出。”

我認為貝森特的“四年脫鉤論”，應當從三個維度去審視。

第一，時間節點的算計。 四年后特朗普將卸任（無論連任與否），屆時如果成功，功勞歸于本屆政府；如果失敗，鍋甩給下一屆。這種“遠期承諾”在華盛頓極為常見，尤其當現實困難遠超公開描述時。

第二，盟伴體系的脆弱性。 美國試圖聯合澳大利亞、日本等國建立稀土獨立鏈，但這些國家自身的分離產能同樣有限。且稀土礦開發周期長達7-10年，環保訴訟與社區阻力巨大。更關鍵的是，這些盟友與中國有著深厚的貿易聯系，不可能為了美國的“脫鉤”而自斷經濟命脈。貌合神離的聯盟，難以支撐起一個真正獨立的產業鏈。

第三，決心與執行力的落差。 特朗普可以簽署行政令、撥付資金，但他無法命令私營企業在高成本、長周期、低利潤的稀土分離領域冒險投資。美國軍工企業的訴求從來不是“徹底去中國化”，而是“保證供應不斷”——后者的成本遠低于前者。當“保險庫計劃”里的120億美元用完，后續資金從何而來？沒有國會穩定撥款，一切仍是空中樓閣。