2026年4月21日,日本政府通過內閣決議,完成了對"防衛裝備轉移三原則"及其運用指南的修改,原則上將允許殺傷性武器對外出口。這個消息一出來,還沒等東京的記者們把稿子寫完,臺灣地區那邊就傳出了動靜——多家臺媒引述匿名人士透露,臺當局正在私下與日方接觸,試探圍繞最新型"最上"級護衛艦搞所謂"聯合研發"的可能性。兩條消息前后腳出來,節奏配合得太過默契,很難讓人相信這只是巧合。
這事往前追溯,根子埋得更深。日本政府此前受限于"武器出口三原則",無法正式出售軍事技術給臺灣地區,于是想了個"退休工程師"的辦法,讓技術人員以個人身份受聘來規避官方禁忌。臺當局的海鯤潛艇項目和2024年開工的輕型巡防艦,背后早就有日本技術滲透的痕跡。雙方的暗地往來不是一天兩天了,只不過過去都在桌子底下操作,現在高市政府把三原則這塊遮羞布一掀,擺明了要把臺面上的生意做大。
高市早苗這個人,從2025年10月坐上首相位子那天起,在臺海問題上就沒收斂過。去年11月,她在國會答辯里公開說,"臺灣有事"可能構成日本可以行使集體自衛權的"存亡危機事態"。自1945年日本戰敗以來,還沒有哪個日本領導人在正式場合把話說到這個份上。之后幾個月,從推進修憲、拉北約大使訪日,到把對華關系定位從"最重要的雙邊關系之一"降為"一個重要鄰國",步步緊逼,毫無收手跡象。
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到了今年4月,日本更是打出了一套組合拳:先是4月10日發布2026版外交藍皮書對華降級,緊接著高市繼續喊"臺灣有事",再然后"雷"號闖臺海。政治外交軍事三條線同步推進,擺明了有計劃。四月中旬"雷"號驅逐艦穿越臺灣海峽的時間點也挑得別有用心——恰好是《馬關條約》簽訂131周年。這套動作串起來看,就是為修改三原則和后續對臺軍事合作鋪路。
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臺當局為什么盯上了最上級?這得從臺軍水面艦隊的窘境說起。臺軍的水面艦艇部隊,說難聽點已經是一座移動的博物館了。除了從法國買來的拉斐特級護衛艦,剩下3000噸級以上的家伙事,全都是服役超過三十年的冷戰遺物。就連拉斐特級中最早兩艘,今年也邁過了三十歲的門檻,技術水準和當前戰場環境完全脫節。解放軍的鷹擊系列反艦導彈和殲-16、殲-20這些平臺的作戰能力,遠遠超出了這些老船設計時所設想的威脅等級。
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臺軍手頭真正能打的,只有區區幾艘600噸級的沱江級隱身導彈快艇。這些小艇掛著雄風-3超聲速反艦彈,理論上能在近岸海域搞突襲。但問題是這種噸位的小船,沒有像樣的對空探測手段,也缺乏系統化的態勢感知能力,真到了兩軍對壘的場面,生存概率要打個大大的問號。更何況臺軍一直有造大船換老裝備的念頭,可島內船廠連3000噸的巡防艦都費勁,指望他們獨立搞出一型能打的中型戰艦,實在是為難人。
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外購這條路也走不通。過去十幾年里,臺當局反復在國際軍火市場碰壁。隨著中國大陸綜合國力不斷上升,敢公開賣水面戰艦給臺當局的國家幾乎不存在。美國雖然是臺當局最大的軍火供應商,但華盛頓深知分寸——M1A2T坦克、海馬斯火箭炮這些不改變兩岸軍力天平的東西可以放行,但水面作戰艦艇這種級別的裝備,三十年前還能操作,放到今天,連討論的空間都沒有。
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日本是唯一一個在這件事上對臺當局露出過積極姿態的國家。日本對外出口武器的深層意圖,是強化與相關國家的軍事合作,構建以日本為樞紐的亞太安全網絡,推動防務戰略從"專守防衛"轉向主動介入。最上級在日本一眾出口候選型號中第一個打開了海外市場。澳大利亞與日本簽署了100億澳元(約70億美元)的合同,由三菱重工建造升級版最上級護衛艦,首批三艘,這也是日本戰后規模最大的對外防務出口合同。有了澳大利亞這個先例,日本在跟臺當局私下接觸時自然會把最上級擺上桌面。
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從臺軍的角度看,最上級的參數幾乎是量身定做的解決方案。升級版滿載排水量超過5000噸,艦體采用了大量隱身設計,配備32單元垂直發射系統,搭載防空和反艦導彈,可以搭載MH-60R海鷹反潛直升機。更讓臺當局心動的是,日方可能同意搞所謂"聯合研發"模式,在島內開設生產線轉讓部分技術,幫臺當局攢出獨立建造5000噸級戰艦的能力。這比單純買成品的誘惑大得多。
日本這一頭也不虧。最上級的建造效率在全球范圍內首屈一指,海上自衛隊12艘同型艦從首艦開工到全部下水,前后不過六年。如果拿到臺當局的訂單,不僅能進一步分攤研發和量產成本,還能通過出口戰艦的方式帶動自衛隊走向更遠區域去執行任務,同時借機融入美英澳"奧庫斯"同盟框架,跟更多國家搞深層防務綁定。一石三鳥的買賣,高市政府算盤打得門兒清。
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