G20峰會，美國欲將南非“除名”，沒想到4個國家聯手反對

2026年，美國試圖單方面將南非排除在年內所有G20會議之外，沒想到巴西、德國、法國等主要成員國公開“撐腰”，堅決捍衛南非的創始成員地位。

4月23日至24日，G20財長與央行行長會議在華盛頓舉行。中國財政部長在會上就全球宏觀經濟形勢與金融穩定發表看法，明確指出：當前不斷升級的關稅戰和貿易戰，正在嚴重沖擊全球經濟和金融穩定。

這番表態并非空穴來風。就在會議召開前夕，圍繞G20自身運轉的一場激烈博弈焦點，正是2025年輪值主席國南非能否繼續參與2026年的G20議程。

2025年11月，南非作為G20輪值主席國，在約翰內斯堡主辦年度峰會。然而，美國高層全程缺席，僅計劃派駐南非使館的低級別官員參加主席國交接儀式。

在南非看來，將象征權力交接的木槌遞給一名普通使館職員，是對東道主國家的嚴重不尊重。因此，南非方面拒絕了公開交接環節。峰會繼續舉行，其他成員國在沒有美國參與的情況下，順利通過了聚焦氣候治理與發展中國家債務問題的領導人宣言。

事后，美國政府指責南非“破壞了G20的共識傳統”。南非則強硬回應：G20從來不是任何一個國家的專屬舞臺，規則的制定不應為遷就某一方而扭曲。

真正讓局勢急轉直下的，是美國隨后在社交媒體上的一則表態： 宣布南非不會受邀參加2026年在佛羅里達邁阿密舉辦的G20峰會，同時切斷對南非的部分援助，并驅逐南非駐美大使。

這是G20自1999年成立以來，首次有東道主國家試圖將另一個成員國從峰會中“除名”。美方給出的理由是南非的土地改革政策涉嫌“歧視白人群體”，但這一指控遭到南非政府及多家獨立評估機構的明確否認。

不僅如此，美國還正式通知南非，將其排除在2026年G20輪值主席期間的所有活動之外——包括協調人會議、工作組會議、部長級會議乃至領導人峰會。同時，美方宣布不再沿用由前任、現任、候任主席組成的“三駕馬車”機制。按照慣例，南非作為2025年輪值主席，本應在2026年繼續參與這一核心協調機制。

面對美國的單邊行動，第一個站出來公開反擊的主要大國，是巴西。

4月19日至20日，巴西領導人出訪德國漢諾威，出席漢諾威工業博覽會開幕式，并與德國領導人舉行政府磋商，雙方各有七八位部長參加。在隨后舉行的聯合記者會上，巴西領導人明確表態：“南非是G20的創始成員國，沒有哪個國家有權力單方面將其排除在外。”

他還透露，已與南非方面溝通，建議南非領導人以正式成員的身份出席年底的G20峰會，而不是以“客人”或“觀察員”身份參加。他的原話直指問題的本質：“今天能把南非踢出去，明天就有可能把德國、巴西也踢出去。”

法國駐南非大使也在本月重申，法國認為南非理應出席所有G20會議。事實上，早在2025年南非主辦G20峰會時，法國、德國、加拿大、英國、日本等主要成員國都全力支持峰會宣言的通過，顯示出美國在傳統盟友圈內對多邊議題的掌控力正在明顯下降。

德國與巴西的此次互動，遠不止于“聲援南非”這一張牌。德國領導人在此前聯邦議院講話中曾直言：“一個大國競爭的世界正在形成。”他強調，歐洲若想重新獲得國際社會的重視，就必須尋找新的合作伙伴，探索新的合作模式。巴西領導人則在訪德期間警告：全球軍事開支已達歷史新高，關稅爭端正在不斷破壞全球貿易框架，堅持多邊主義才是唯一的出路。
從全球格局來看，德國、巴西、南非分別代表歐洲、南美和非洲，地緣分布廣泛，發展類型各異。如果這三個國家能在G20框架內形成相對穩定的協調機制，將在很大程度上制衡美國對多邊機制的單邊主導。

年底的G20邁阿密峰會，南非究竟能否順利坐到談判桌前，已經不再只是一個國家的外交尊嚴問題。它將成為這個時代一個標志性測試：在這個劇烈變革的年代，以規則為基礎的多邊主義，還能剩下多少分量？

筆者認為，美國試圖將南非“除名”的做法，至少在三個層面是極其危險的。

第一，它動搖了G20的根基。 G20之所以能取代G7成為全球經濟治理的核心平臺，恰恰因為它的代表性和包容性。將任何一個創始成員國排除在外，都會讓這一平臺退化為“富國俱樂部”或“盟友俱樂部”，從而喪失其存在的合法性與代表性。

第二，它樹立了一個極其惡劣的先例。 今天可以用土地政策為借口排除南非，明天就可以用貿易政策、人權記錄或任何政治分歧來排除其他國家。一旦“除名”成為東道主的常規武器，G20將不再是多邊合作的舞臺，而變成大國懲罰小國的工具。

第三，它低估了其他成員國的反擊意愿。 巴西和德國的公開表態表明，美國在G20內并非“一言九鼎”。法國、英國、日本等傳統盟友雖然沒有像巴西那樣高調，但它們在2025年支持南非峰會宣言的行為，已經釋放了明確信號。多極化的世界里，陣營并非鐵板一塊。